Решение № 2-1543/2019 2-1543/2019~М-4745/2018 М-4745/2018 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-1543/2019

Дело № 2-1543/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2019 года г. Выборг

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 14 мая 2019 г.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 мая 2019 г.

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гришина Д.Ю.,

при секретаре Ивановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора к закрытому акционерному обществу «Тарпан-В» об обязании провести мероприятия по очистке земель лесного фонда от захламления, соблюдении лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Тарпан-В» об обязании провести мероприятия по очистке земель лесного фонда от захламления.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой по информации, предоставленной Рощинским лесничеством- филиалом ЛОГКУ «Ленобллес» установлено, что при плановом патрулировании обнаружено:

- загрязнение лесов на площади 278 кв.м на территории 50 квартала выдела 6 Красносельского участкового лесничества-филиала ЛОГКУ «Ленобллес». Морфологический состав отходов: старые доски, поддоны, старый линолеум, шины, стекло, целлофан, пластиковые и стеклянные бутылки, пластмассовые канистры, ведра, мешки и прочее, что подтверждается Актом о лесонарушении № 104 от 03.09.2018, актом осмотра территории от 09.11.2018;

- загрязнение лесов на площади 10 кв.м на территории 133 квартала выдела 25 Победовского участкового лесничества-филиала ЛОГКУ «Ленобллес». Морфологический состав отходов: остатки шифера, обломки мебели и одежды, что подтверждается Актом о лесонарушении № 30 от 27.04.2018, актом осмотра территории от 09.11.2018.

Указанные лесные участки находятся на праве аренды ЗАО «Тарпан-В», согласно договору аренды от 15.12.2008 №.

В связи с изложенным истец просит суд обязать закрытое акционерное общество «Тарпан-В» провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся у ЗАО «Тарпан-В» на праве аренды, от захламления, путем вывоза бытовых отходов, незаконно размещенных на территориях лесного участка 50 квартала выдела 6 Красносельского участкового лесничества – филиала ЛОГКУ «Ленобллес», на лицензированный полигон ТБО, провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся у ЗАО «Тарпан-В» на праве аренды, от захламления, путем вывоза бытовых отходов, незаконно размещенных на территориях лесного участка 133 квартала выдела 25 Победовского участкового лесничества-филиала ЛОГКУ «Ленобллес».

Представитель истца прокурор Дорджиева З.О. в судебное заседание явился, просил удовлетворить заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, извещенный о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представителя не направил, об отложении судебного разбирательства не просил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. На основании изложенного суд определил рассмотреть дело в составе имеющейся явки сторон.

Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 4 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Пунктом 7.8 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст) предусмотрено, что в случае если собственник отходов не установлен, собственником отходов являются лица, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Согласно части 1 статьи 84 Лесного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся: владение, пользование, распоряжение такими лесными участками; осуществление муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков. Указанные в исковом заявлении лесные участки не находятся в муниципальной собственности, следовательно, у органа местного самоуправления отсутствует обязанность по осуществлению лесного контроля в отношении данных земельных участков.

Данные выводы подтверждаются позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 13.10.2015 № 336-П, согласно которой в системе действующего правового регулирования принятие мер, направленных на ликвидацию загрязнения бытовыми и промышленными отходами лесных участков, расположенных на территории муниципального образования, но не находящихся в его собственности, органами местного самоуправления данного муниципального образования не предусмотрено и относится к компетенции уполномоченных исполнительных органов государственной власти.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ), управление ими и их охрана составляют ведение Российской Федерации, что не исключает передачи осуществления отдельных полномочий в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 4 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ к ним относятся, в частности, организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях; средства же на осуществление переданных полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета (пункт 4 части 1 и часть 3).

Основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, согласно пункту 1 статьи 23 Лесного кодекса РФ, являются лесничества и лесопарки.

Распоряжением правительства Ленинградской области от 29.12.2007 № 603-р «О создании Ленинградского областного государственного бюджетного учреждения «Управление лесами Ленинградской области» предусмотрено, что данное учреждение находится в ведении комитета по природным ресурсам Ленинградской области и осуществляет государственные полномочия в области лесных отношений.

Пунктом 7 указанного распоряжения установлено, что целями деятельности учреждения является организация исполнения государственных полномочий в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, в том числе обеспечение реализации лесохозяйственного регламента, который представляет собой совокупность правил, определяющих порядок деятельности лесничества, и являющийся основой использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в границах лесничества.

Согласно части 1 статьи 60.2 Лесного кодекса РФ защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов.

Подпункт «б» пункта 5 Правил санитарной безопасности в лесах (далее - Правила), утвержденных Постановлением Правительства постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.201 7 № 607, предусматривает, что проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов обеспечиваются на лесных участках, не предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

а) предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров);

б) мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

в) разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

г) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Меры пожарной безопасности в лесах, указанные в пункте 3 настоящих Правил, осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 4 Правил пожарной безопасности в лесах).

Таким образом, ненадлежащее выполнение ЗАО «Тарпан-В» возложенных на него законом обязанностей по очистке лесов от захламления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. В связи с этим суд полагает обоснованным взыскать расходы по оплате государственной пошлины с ответчика в бюджет муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в соответствии со ст. 333.19 НК РФ в размере 6 000 рублей.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора к закрытому акционерному обществу «Тарпан-В» об обязании провести мероприятия по очистке земель лесного фонда от захламления удовлетворить.

Обязать закрытое акционерное общество «Тарпан-В» провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся у ЗАО «Тарпан-В» на праве аренды, от захламления, путем вывоза бытовых отходов, незаконно размещенных на территориях лесного участка 50 квартала выдела 6 Красносельского участкового лесничества - филиала ЛОГКУ «Ленобллес», на лицензированный полигон ТКО.

Обязать закрытое акционерное общество «Тарпан-В» провести мероприятия по очистке земель лесного фонда, находящихся у ЗАО «Тарпан-В» на праве аренды, от захламления, путем вывоза бытовых отходов, незаконно размещенных на территориях лесного участка 133 квартала выдела 25 Победовского участкового лесничества-филиала ЛОГКУ «Ленобллес».

Взыскать с закрытого акционерного общества «Тарпан-В» государственную пошлину в бюджет муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Судья: Д.Ю. Гришин