Решение № 2-735/2024 2-735/2024~М-557/2024 М-557/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 2-735/2024

31RS0024-01-2024-000792-72 дело № 2-735/2024


Решение

Именем Российской Федерации

09 июля 2024 года г. Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Подрейко С.В.,

при секретаре судебного заседания Толкуновой А.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Гавриловой Н.А. (по ордеру), представителя ответчика ОСФР по Белгородской области по доверенности ФИО2, представителя третьего лица МАДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №6 г.Шебекино» ФИО3, представителя третьего лица МКУ «Управление образования Шебекинского городского округа Поповой О.М. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО38 к ОСФР по Белгородской области о возложении обязанности включить в специальный (педагогический) стаж периоды работы, признании права на назначение пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском.

Уточнив в ходе рассмотрения дела заявленные требования, просит:

- установить тождество занимаемых ею должностей «воспитатель по плаванию» с 16.08.1993 по 31.08.1994 в ясли-сад № 6 «Улыбка» городского отдела народного образования г. Шебекино, с 16.08.1996 по 25.08.1996 в МДОУ «Детский сад № 6», и «Инструктор по плаванию» с 01.09.2003 по 04.04.2004 в МДОУ «Детский сад № 6», с 05.04.2004 по 28.12.2007 в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № б», с 29.12.2007 по 15.07.2009 в МДОУ «Центр развития ребёнка - детский сад № 6 г. Шебекино Белгородской области», с 01.11.2010 по 03.08.2011 в МДОУ «Центр развития ребёнка - детский сад № 6 г. Шебекино Белгородской области», с 04.08.2011 по 30.05.2013 в МБДУ «Центр развития ребенка детский сад №6 г. Шебекино Белгородской области», с 31.05.2013 по 31.08.2019 в МАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 6 города Шебекино Белгородской области» должности «воспитатель», включенной в Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

- признать за нею право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации": включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды ее работы в учреждении для детей – муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №6 города Шебекино Белгородской области» (в 1993 - ясли-сад № 6 «Улыбка» городского отдела народного образования г.Шебекино, с 22.11.1994 - МДОУ Детский сад № 6, с 05.04.2024 – МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №6», с 29.12.2007 – МДОУ «Центр развития ребёнка - детский сад № 6 г. Шебекино Белгородской области», с 31.05.2013 - МАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 6 города Шебекино Белгородской области»:

02.08.1993 – 15.08.1993 - 14 дней – в должности воспитателя (временно, испытательный срок) в ясли-сад № 6 «Улыбка» городского отдела народного образования г.Шебекино,

16.08.1993 - 31.08.1994 - 1 год 16 дней - работа в должности воспитателя по плаванию), в ясли-сад № 6 «Улыбка» городского отдела народного образования г. Шебекино

16.08.1996 - 25.08.1996 - 10 дней - работа в должности воспитателя по плаванию, в МДОУ «Детский сад № 6»

01.09.2003 -15.07.2009 - 5 лет 10 месяцев 15 дней - работа в должности инструктора по плаванию (1 ставка) и 0,25 ставки воспитатель, в детском учреждении с 01.09.2003 -по 04.04.2004 - МДОУ «Детский сад № 6», с 05.04.2004 по 28.12.2007 - МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № б», с 29.12.2007 по 15.07.2009 - МДОУ «Центр развития ребёнка - детский сад № 6 г. Шебекино Белгородской области»

01.11.2010 - 31.08.2019 - 8 лет 10 месяцев - работа в должности инструктора по плаванию (1 ставка) и 0,25 ставки воспитатель, в детском учреждении: с 01.11.2010 по 03.08.2011 - МДОУ «Центр развития ребёнка - детский сад № 6 г. Шебекино Белгородской области», с 04.08.20 11 по 30.05.20 13 - МБДУ «Центр развития ребенка детский сад №6 г. Шебекино Белгородской области», с 31.05.2013 по 31.08.2019 -МАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 6 города Шебекино Белгородской области».

- возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области исчислять срок по назначению указанного вида пенсии с 30.10.2021.

В обоснование указала на то, что 30.10.2021 она выработала 25-летний стаж педагогической деятельности.

12.11.2023 ей исполнилось 50 лет. 20.02.2023 она обратилась в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением ОСФР по Белгородской области от 27.02.2024 в назначении пенсии ей отказано, спорные периоды не включены в стаж работы в связи с педагогической деятельностью.

С данным решением не согласна. Всю свою трудовую деятельность с 02.08.1993 по настоящее время осуществляла и осуществляет в одном дошкольном образовательном учреждении.

Фактически на протяжении всего периода работы в детском саду начиная с 1993 года являлась и является обычным воспитателем, но со спецификой работы в бассейне и по физическому развитию и воспитанию детей, осуществляла педагогическую деятельность. На протяжении всех периодов работы в детском саду входит в состав педагогических работников детского сада, работала с детьми полный рабочий день, должностные обязанности и характер работы не менялся, имеет награды и благодарности в сфере образования и воспитания. Ее должностные обязанности воспитателя, воспитателя по плаванию, инструктора по плаванию, инструктора по физической культуре – идентичны, корректировались с учетом места работы. С 01.01.2019 изменение наименования должности было произведено в связи с изменением в штатном расписании.

В судебном заседании ФИО5, ее представитель поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения иска, поскольку периоды - с 16.08.1993 по 25.08.1996 в должности «воспитателя по плаванию» в детском саду №6 «Улыбка» г.Шебекино и с 01.09.2003 по 31.08.2019 - в должности «инструктора по плаванию» МАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад №6 г.Шебекино Белгородской области», не могут быть включены в специальный педагогический стаж, так как указанные должности не поименованы Списком должностей и учреждений №781.

Истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 20.11.1997. По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы отражены без указания кода льготных условий труда и нормы педагогической нагрузки.

Установление судом тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Руководитель МАДОУ «Центр развития ребенка-детский сад №6 г.Шебекино» ФИО3 поддержала заявленные ФИО1 требования. Пояснила, что руководителем работает с 1998 года. Считает, что должность воспитателя по плаванию, инструктора по плаванию в штатном расписании была указана ошибочно, потому что на каждую группу дается какая-то часть ставки инструктора по физкультуре в детском саду, поэтому в бухгалтерии было определено отдельное наименование «бассейн». Истицу перевели на должность инструктора по плаванию, так как было новое штатное расписание, и открылся бассейн, чтобы внести ясность для бухгалтерии, что штатное расписание соответствует количеству групп и детей в саду.

Представитель третьего лица МКУ «Управление образования Шебекинского городского округа Попова О.М. поддержала заявленные ФИО1 требования. Пояснила, что должность инструктора по физической культуре была введена в 1987 году на основании приказа № 167 именно для тех учреждений, которые имели крытые малоразмерные плавательные бассейны. В инструктивном письме от 2 февраля 1990 года № 5 «Об организации работы и оплате труда инструктора по физической культуре в дошкольном учреждении» даются все пояснения, оно было выпущено в связи с поступившими вопросами по должности инструктора физической культуры в дошкольных учреждениях, указан размер оплаты, о том, что время работы засчитывается в педагогический стаж. После этого также идет ряд документов, где не прослеживается должность инструктора по плаванию. И Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.11.2023 № 819н установлено тождество наименования должности "инструктор по физической культуре" наименованию должности "воспитатель". В штатном расписании допущена ошибка, нужно было руководствоваться перечнем, указанным в НПА. Истец принималась на работу, как педагогический работник, принимала участие во всех мероприятиях. Она проводила занятия как педагог и неоднократно награждалась, как педагогический работник. Отпуск предоставлялся, как педагогическому работнику, как предусмотрено для инструктора по физической культуре. В настоящее время внести изменения в сведения индивидуального лицевого счета истца не представляется возможным из-за ошибок при составлении штатных расписаний.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд находит заявленные ФИО1 требования подлежащими частичному удовлетворению.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пункт 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусматривает, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В Списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрены наименования должностей "воспитатель", а в перечне учреждений названы дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований (пункт 1.8. Списка).

Вышеприведенными Списками должности «воспитатель по плаванию», «инструктор по плаванию», «инструктор по физической культуре» не предусмотрены.

В соответствии с приказом Минтруда России от 21 ноября 2023 года N 819н установлено тождество наименования должности "инструктор по физической культуре" (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности "воспитатель", предусмотренному разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 работала воспитателем по плаванию с 16.08.1993 по 31.08.1994 в ясли-сад № 6 «Улыбка» городского отдела народного образования г. Шебекино, воспитателем по плаванию с 16.08.1996 по 25.08.1996 в МДОУ «Детский сад № 6», инструктором по физической культуре с 26.08.1996 по 31.08.2003 в МДОУ «Детский сад № 6», инструктором по плаванию с 01.09.2003 по 04.04.2004 в МДОУ «Детский сад № 6», инструктором по плаванию с 05.04.2004 по 28.12.2007 в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида №6», инструктором по плаванию с 29.12.2007 по 15.07.2009 в МДОУ «Центр развития ребёнка - детский сад № 6 г. Шебекино Белгородской области», инструктором по плаванию с 01.11.2010 по 03.08.2011 в МДОУ «Центр развития ребёнка - детский сад № 6 г. Шебекино Белгородской области», инструктором по плаванию с 04.08.2011 по 30.05.2013 в МБДУ «Центр развития ребенка детский сад №6 г. Шебекино Белгородской области», инструктором по плаванию с 31.05.2013 по 31.08.2019 в МАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 6 города Шебекино Белгородской области» должности «воспитатель», инструктором по физической культуре с 01.09.2019 по настоящее время в МАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 6 города Шебекино Белгородской области».

20.02.2023 истец обратилась в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Белгородской области от 27.02.2024 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ отказано.

В стаж работы в связи с педагогической деятельностью не включены спорные периоды.

Согласно приказу Министерства Просвещения СССР от 31 августа 1987 г. N 167 "О ДОПОЛНЕНИИ ШТАТОВ ДЕТСКИХ ДОШКОЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, УСЛОВИЯХ ОПЛАТЫ ТРУДА И ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ ОТПУСКА ИНСТРУКТОРОВ ПО ФИЗКУЛЬТУРЕ ЭТИХ УЧРЕЖДЕНИЙ" в типовые штаты детских дошкольных учреждений, утвержденные Приказом Министерства просвещения СССР от 31 декабря 1971 г. N 103, введена должность инструктора по физической культуре в штатах указанных учреждений, имеющих крытые малоразмерные плавательные бассейны.

Согласно инструктивному письму Гособразования СССР от 2 февраля 1990 г. N 5 "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ И ОПЛАТЕ ТРУДА ИНСТРУКТОРА ПО ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ В ДОШКОЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ" в дошкольных учреждениях, имеющих крытые малоразмерные плавательные бассейны, в соответствии с Приказом Министерства просвещения СССР от 31 августа 1987 г. N 167 "О дополнении штатов детских дошкольных учреждений, условиях оплаты труда и продолжительности отпуска инструкторов по физкультуре этих учреждений" введена должность инструктора по физической культуре, которая устанавливается из расчета 0,25 единицы должности на каждые 2 возрастные группы детей, с которыми проводятся занятия по обучению плаванию.

В Приложение N 4 к постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 20 марта 1991 г. N 70 "Должностные оклады и ставки заработной платы руководителей и педагогических работников детских садов, яслей-садов и яслей" отражена только должность инструктора по физической культуре

Согласно нормативам по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады) (утв. постановлением Минтруда РФ от 21 апреля 1993 г. N 88) в дополнительных должностных обязанностях сотрудников дошкольных учреждений при обслуживании бассейнов, в нормативах численности работников, обслуживающих бассейн детского дошкольного учреждения отражена только должность инструктора по физической культуре. Состав работы инструктора по физической культуре: проводит учебные занятия по плаванию согласно программе "физическая культура в детском саду" с учетом возрастного состава группы; составляет расписание занятий по плаванию для каждой группы совместно с заведующим дошкольным учреждением и старшим воспитателем; осуществляет выполнение составленного расписания занятий; ведет дневник (журнал), где фиксируется содержание занятий по плаванию и усвоение его детьми; ведет журнал посещаемости детьми занятий по плаванию, выясняет причины пропуска занятий; проводит беседы с воспитателями групп и обслуживающим персоналом по вопросам организации занятий по плаванию; организует предварительную работу с родителями по подготовке детей к занятиям в бассейне, проводит беседы с детьми, начинающими занятия в бассейне, о правилах внутреннего распорядка в помещении бассейна и их выполнении; наблюдает за порядком в бассейне, за поведением детей и добивается обязательного выполнения детьми указаний педагогов; оказывает помощь детям при раздевании и принятии душа, особенно при отсутствии воспитателя или помощника воспитателя, приучает их к строгому соблюдению требований гигиены; поддерживает контакты с медицинским персоналом, проверяет совместно с медсестрой гигиеническое состояние условий проведения занятий в бассейне, полностью отвечает за порядок во время занятий и безопасность детей в воде; постоянно совершенствует свое мастерство, методические приемы работы с детьми, а также ведет пропаганду среди сотрудников дошкольного учреждения и родителей; участвует в проведении физкультурно-оздоровительной работы, повышении квалификации воспитателей в вопросах теории и практики физического воспитания.

Должностные обязанности инструктора по плаванию МАДОУ «ЦРР-д/с №6», согласно должностной инструкции, утвержденной 30.08.2013, идентичны вышеизложенным.

Согласно Постановлению МИНИСТЕРСТВО ТРУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 11 ноября 1992 г. N 33 "О СОГЛАСОВАНИИ РАЗРЯДОВ ОПЛАТЫ ТРУДА И ТАРИФНО - КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ХАРАКТЕРИСТИК ПО ДОЛЖНОСТЯМ РАБОТНИКОВ УЧРЕЖДЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (в ред. Постановления Минтруда РФ от 20.04.93 N 83) в Приложение 1 отражена только должность инструктора по физической культуре диапазон разрядов 7-13. В Приложение 2 указаны должностные обязанности инструктора по физической культуре, который проводит работу по обучению детей в соответствии с программой и методиками физического воспитания. Определяет задачи и содержание занятий с учетом возраста, подготовленности, индивидуальных и психофизических особенностей детей. Обучает детей владению навыками и техникой выполнения упражнений, формирует их нравственно - волевые качества. Обеспечивает полную безопасность детей при проведении физических и спортивных занятий. Оказывает первую доврачебную помощь. Постоянно следит за соблюдением санитарно - гигиенических норм и состоянием помещений. Совместно с медицинскими работниками контролирует состояние здоровья детей и регулирует их физическую нагрузку. Отвечает за жизнь и здоровье детей. Инструктор по физической культуре должен знать: педагогику и психологию, возрастную физиологию, анатомию; санитарию и гигиену; методику обучения на спортивных снарядах и приспособлениях; методику обучения плаванию детей разных возрастов, правила поведения на воде; требования техники безопасности при проведении физкультурно - оздоровительных мероприятий; при работе с детьми, имеющими отклонения в развитии, основы дефектологии и соответствующие методики.

Согласно "ОБЩЕРОССИЙСКОГО КЛАССИФИКАТОРА ПРОФЕССИЙ РАБОЧИХ, ДОЛЖНОСТЕЙ СЛУЖАЩИХ И ТАРИФНЫХ РАЗРЯДОВ" ОК 016-94 (ОКПДТР) (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.94 N 367) и вступившим в действие с 1 января 1996 г. отражена только должность инструктора по физической культуре. Данная должность отражена в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 30 декабря 1993 г. N 298.

Поэтому суд находит обоснованными доводы стороны истца и представителей третьих лиц о том, что должности «воспитатель по плаванию» и «инструктор по плаванию» в штатные расписания дошкольного образовательного учреждения с 1993 года были внесены ошибочно, правильное наименование должности – «инструктор по физической культуре».

Суд принимает во внимание те обстоятельства, что с 01.01.2019 должность ФИО1 «инструктор по плаванию» на основании приказа № 03/А от 09.01.2019 в связи с изменением в штатном расписании изменена на «инструктор по фозической культуре», но уже 13.12.2016 приказом Департамента образования Белгородской области № 3996 ей присвоена первая квалификационная категория по должности инструктор по плаванию.

Приказом Департамента образования Белгородской области № 75 от 22.01.2021 присвоена высшая квалификационная категория.

29.02.2016 на основании приказа Минобрнауки России № 116/к-н от 29.06.2016 за заслуги в области образования ФИО1 присвоено почетное звание «Почетный работник общего образования Российской Федерации».

Отсутствие кода льготы в индивидуальном лицевом счета не может являться основанием для отказа в зачете трудовой деятельности ФИО1 в спорные периоды после 1997 года в специальный стаж.

Отсутствие каких-либо сведений на индивидуальном лицевом счете свидетельствует лишь о неисполнении работодателем установленной законом обязанности, и не может служить подтверждением отсутствия у истца страхового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Возможность включения периодов работы в педагогический стаж зависит лишь от характера работы истца в спорный период времени, ненадлежащее исполнение со стороны работодателя своих обязанностей по предоставлению в отношении истца индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица не является виной работника и не может нарушать его право на включение периода работы в специальный трудовой стаж.

Факт работы истца в период с 2000 года на полную ставку исходя из нормы рабочего времени, установленной ст.333 ТК РФ для педагогических работников подтверждается тарификационными списками.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Согласно справке работодателя, копий приказов, удостоверения, ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 21.05.2012 по 15.06.2012, с 20.04.2015 по 30.04.2015. За время нахождения на курсах повышения квалификации выплачивалась средняя заработная плата.

В течение этих периодов за сохранялось место работы и заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

Поэтому имеются основания для включения периодов курсов повышения квалификации в педагогический стаж работы истца, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Факт работы истца в должности воспитателя с 02.08.1993 по 15.08.1993 в должности воспитателя (временно, испытательный срок) в ясли-сад № 6 «Улыбка» подтверждается справкой работодателя, подтверждающей льготный характер работы, копией приказа № 30 от 13.08.1993, согласно которого ФИО1, (до заключения брака – ФИО6), выпускница Белгородского педагогического училища, принятая временно воспитателем, назначена воспитателем по плаванию, а также копией приказа № 35 от 21.09.1993 следующего содержания: «ФИО6 оплатить дни со 2 августа по 15 августа включительно, неоплаченные в августе месяце. Принята воспитателем по приказу со 2 по 15 августа временно, с 16 августа постоянно воспитателем по плаванию».

Поскольку с учетом спорных периодов, согласно расчета стороны ответчика требуемое количество льготного стажа (25 лет) было выработано 28.10.2021, на административного ответчика должна быть возложена обязанность исчислять срок для установления досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с указанной даты.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Поэтому в удовлетворении требований истца об установлении тождества должностей надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Белгородской области (ИНН <***>) включить в стаж педагогической деятельности ФИО4 ФИО39 (СНИЛС № дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды ее работы:

- с 02.08.1993 по 15.08.1993 в должности воспитателя (временно) в яслях-саде № 6 «Улыбка» городского отдела народного образования г.Шебекино;

- с 16.08.1993 по 31.08.1994 в должности воспитателя по плаванию, в яслях-саде № 6 «Улыбка» городского отдела народного образования г. Шебекино;

- с 16.08.1996 по 25.08.1996 в должности воспитателя по плаванию, в МДОУ «Детский сад № 6»;

- с 01.09.2003 по 04.04.2004 в должности инструктора по плаванию (1 ставка) и 0,25 ставки воспитатель в МДОУ «Детский сад № 6»;

- с 05.04.2004 по 28.12.2007 в должности инструктора по плаванию (1 ставка) и 0,25 ставки воспитатель в МДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 6»;

- с 29.12.2007 по 15.07.2009 в должности инструктора по плаванию (1 ставка) и 0,25 ставки воспитатель в МДОУ «Центр развития ребёнка - детский сад № 6 г. Шебекино Белгородской области»;

- с 01.11.2010 по 03.08.2011 в должности инструктора по плаванию (1 ставка) и 0,25 ставки воспитатель МДОУ «Центр развития ребёнка - детский сад № 6 г. Шебекино Белгородской области»;

- с 04.08.2011 по 30.05.2013 в должности инструктора по плаванию (1 ставка) и 0,25 ставки воспитатель в МБДУ «Центр развития ребенка детский сад №6 г. Шебекино Белгородской области»;

- с 31.05.2013 по 31.08.2019 в должности инструктора по плаванию (1 ставка) и 0,25 ставки воспитатель МАДОУ «Центр развития ребенка - детский сад № 6 города Шебекино Белгородской области».

Обязать ОСФР по Белгородской области исчислять срок для установления досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО4 ФИО40 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 28.10.2021.

В удовлетворении остальной части заявленных ФИО1 требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Подрейко С.В.

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2024