Решение № 2-3524/2023 2-424/2024 2-424/2024(2-3524/2023;)~М-2983/2023 М-2983/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-3524/2023

дело № 2-424/2024

УИД 91RS0003-01-2023-003914-03


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2024 года город Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Благодатной Е.Ю.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, согласно которого просит восстановить пропущенный по уважительной причине процессуальный срок для подачи административного искового заявления о признании незаконным решение Отдела № Управления организации предоставления мер социальной поддержки, подтвержденное решением Министерством труда Республики Крым в отказе в назначении ежемесячной пенсионной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, признать незаконным решение Отдела № Управления организации предоставления мер социальной поддержки, подтвержденное решением Министерством труда Республики Крым в отказе в назначении ежемесячной пенсионной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, обязать Отдел № Управления организации предоставления мер социальной поддержки Министерства труда Республики Крым назначить и выплатить ФИО2 ежемесячную пенсионную выплату за период с ДД.ММ.ГГГГ по 30.09.2022г.

В обоснование требований указано, что ФИО2, вынужденно покинул свое место жительство в <адрес> в марте 2022 года и прибыл на территорию Крыма в <адрес>, проживал там с марта 2022 г. по май 2023 г. В настоящее время вернулся в место своего постоянного проживание в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление о преставлении ежемесячной пенсионной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О выплатах гражданам ДНР, ЛНР, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории ДНР, ЛНР, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации". На основании данного заявления ему назначена и выплачена выплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец полагает, что обратился в установленные законом сроки, въехал на территорию РФ ранее ДД.ММ.ГГГГ, законность своего нахождения подтвердил миграционной картой, ранее получал единовременную выплату и имеет право на назначение вышеуказанной выплаты начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Однако в выплатах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано. Истец обратился за разъяснениями причин отказа в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Крым и получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ № Н-1 /167/2/14.1 -27/02-413, согласно которому причиной отказа является отсутствие миграционного учета в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данный отказ истцом обжалован в Министерство труда и социальной защиты населения Республики Крым, однако жалоба оставлена без удовлетворения.

Истец считает отказ в выплате и назначении ему ежемесячной пенсионной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по 30.09.2022г. неправомерным.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 поддержал ранее поданные письменные возражения, просил в иске отказать.

Истец в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Поскольку определением суда от 15.09.2023г. суд перешел к рассмотрению дела в порядке гражданского судопроизводства оснований для восстановления пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления о признании незаконным решение Отдела № Управления организации предоставления мер социальной поддержки, подтвержденное решением Министерством труда Республики Крым в отказе в назначении ежемесячной пенсионной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 не имеется, в связи с чем требования истца в данной части не подлежат рассмотрению.

Как установлено судом ФИО2 14.10.2022г. обратился в Министерство труда и социальной защиты населения по вопросу предоставления ему в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации» ежемесячной пенсионной выплаты.

С заявлением предоставил паспорт, СНИЛС, реквизиты банка, миграционную карту.

Решением Отдела № управления организации предоставления МСП оформленным протоколом ФИО2 назначена ежемесячная выплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2022г.

Поскольку истец проживал на территории Российской Федерации ранее 01.07.2022г. он полагает, что имеет право на получение выплаты начиная с ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем обратился к ответчику с заявлением о разъяснением причин отказа в назначении ему ежемесячной пенсионной выплаты за период с 01.07.2022г. по 30.09.2022г.

Согласно ответа Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 13.02.2023г. по документам, поданным ФИО2 на назначение ежемесячной пенсионной выплаты установлено, что на территорию Российской Федерации он прибыл ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается миграционной картой. За назначением ежемесячной пенсионной выплаты, предусмотренной Указом № обратился ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая, что им не представлены документы, подтверждающие законные основания пребывания с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации в соответствии с пунктом 11 Правил, территориальным отделом Министерства была назначена ежемесячная пенсионная выплата в соответствии с Указом № с учетом Правил и Постановления № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ответом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 28.04.2023г. при подачи заявления после ДД.ММ.ГГГГ о назначении социальных выплат, даже в случае получения ранее единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб., прибывшему лицу необходимо подтвердить законные основания пребывания до ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации в соответствии с п.11 Правил 1547.

Материалы гражданского дела не содержат сведения о принятии ответчиком решения об отказе в установлении ежемесячной пенсионной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации» установлена ежемесячная пенсионная выплата.

Подпунктом "а" п. 1 Указа Президента N 586 установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории этих государств и прибывшим на территорию Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ осуществляется ежемесячная пенсионная выплата в размере 10 000 руб.

Выплаты, установленные настоящим Указом, производятся по ДД.ММ.ГГГГ уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления выплат в соответствии с вышеуказанным Указом № гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила),

Пунктом 6 Правил предоставления выплат гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1547 установлено, что заявление о назначении социальной выплаты подается вместе с документами, подтверждающими статус (категорию) лица, прибывшего на территорию Российской Федерации (членов его семьи), выданными уполномоченными органами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины на дату выезда этого лица, либо с документами, выданными в соответствии с законодательством Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящими Правилами. Допускается представление копий указанных документов, заверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Кроме документов, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящих Правил, лицом, прибывшим на территорию Российской Федерации и обратившимся за социальной выплатой, предъявляется один из следующих документов:

а) документ, удостоверяющий личность, гражданство Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины (документ, удостоверяющий личность лица без гражданства), а также возраст, выданный в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины на дату выезда лица, прибывшего на территорию Российской Федерации (либо его копия, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке);

б) документ, удостоверяющий личность и полномочия представителя лица, прибывшего на территорию Российской Федерации, в том числе законного представителя, в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины или законодательством Российской Федерации (либо его копия, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке);

в) свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации;

г) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

д) временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации;

е) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Пунктом 11 Правил N 1547 установлено, что лицо, прибывшее на территорию Российской Федерации, при обращении за получением социальных выплат подтверждает законные основания пребывания на территории Российской Федерации путем представления в уполномоченный орган следующих документов или сведений: миграционная карта; отметка в документе, удостоверяющем личность, о пересечении государственной границы при въезде на территорию Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ; разрешение на временное проживание; вид на жительство; отметка о регистрации по месту жительства либо отметка о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания; иные документы (сведения), подтверждающие временное пребывание на территории Российской Федерации, которые указываются лицом, прибывшим на территорию Российской Федерации, в заявлении о назначении социальной выплаты.

При этом, п. 12 Правил устанавливает, что лицами, прибывшими на территорию Российской Федерации, ранее получившими единовременную материальную помощь в размере 10000 рублей в соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 296-р, от ДД.ММ.ГГГГ N 779-р, от ДД.ММ.ГГГГ N 780-р, от ДД.ММ.ГГГГ N 781-р, от ДД.ММ.ГГГГ N 782-р, от ДД.ММ.ГГГГ N 783-р, от ДД.ММ.ГГГГ N 784-р и от ДД.ММ.ГГГГ N 785-р, представление документов, подтверждающих временное пребывание на территории Российской Федерации, не требуется.

Социальные выплаты предоставляются за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Заявление о назначении социальной выплаты может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ Социальные выплаты предоставляются за прошедший период начиная с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем с месяца пересечения государственной границы Российской Федерации (п. 13 Правил).

Особенности предоставления выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 586, определены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1939, которое вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ и распространяется на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ (далее - Постановление N 1939).

Пунктом 1 Постановления N 1939 установлено, что Правила предоставления выплат гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1547, применяются к отношениям, связанным с назначением и осуществлением выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 586, отдельным категориям граждан и лицам, предусмотренным пунктом 2 настоящего постановления, в части, не урегулированной Постановлением N 1939.

В соответствии с пунктом 4 Постановления N 1939 гражданам и лицам, указанным в подпунктах "в" - "е" пункта 2 настоящего постановления, прибывшим на территорию Российской Федерации (в границах до ДД.ММ.ГГГГ) после ДД.ММ.ГГГГ: а) выплата осуществляется с месяца обращения; б) представление документов, указанных в пункте 11 Правил, не требуется; в) при заполнении строки "Дата пересечения государственной границы Российской Федерации" заявления о назначении выплат следует указывать дату въезда на территорию Российской Федерации (в границах до ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пункту 16 Правил социальные выплаты, носящие ежемесячный характер, устанавливались для лица, прибывшего на территорию Российской Федерации один раз на весь период до ДД.ММ.ГГГГ или до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором прекратились основания (утрачено право) на указанные социальные выплаты в связи с прекращением действия документа, являющегося основанием временного пребывания на территории Российской Федерации.

В соответствии с Пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях предоставления выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 27 августа 2; 22 года № гражданам Украины, постоянно проживающим на территориях <адрес>, прибывшим на территорию Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ и подавшим заявление о назначении выплат с ДД.ММ.ГГГГ, выплата назначалась за прошедший период начиная с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее чем с месяца пересечения государственной границы Российской Федерации, при этом указанные граждане и лица должны подтвердить законные основания пребывания до ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации в соответствии с пунктом 11 Правил.

В случае невозможности подтверждения указанными гражданами и лицами законного основания пребывания до ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации выплата осуществлялась с месяца обращения.

Статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в ФИО1 в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Поскольку истец действительно покинул место своего постоянного места жительства на территории <адрес> Украины после ДД.ММ.ГГГГ, выезд носил вынужденный характер, связанный с проведением специальной военной операции он имеет право на получение меры социальной поддержки, предусмотренная Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 586 "О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации". ЖДанное обстоятельство не оспаривается ответчиком.

В соответствии с миграционной картой гражданину Украины ФИО2 был установлен срок пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по 23.09.2022г. (л.д.10).

При этом ДД.ММ.ГГГГ был принят Закон Донецкой Народной Республики «О Референдуме Донецкой Народной Республики по вопросу о вхождении в состав Российской Федерации на правах субъекта Российской Федерации» (Принят Постановлением Народного Совета ДД.ММ.ГГГГ).

В период с 23.09.2022г. по 27.09.2022г. на территории Донецкой Народной Республики проходил референдум по вопросу о вхождении в состав Российской Федерации на правах субъекта Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> был подписан международный Договор между Российской ФИО1 и Донецкой Народной Республикой о принятии в ФИО1 Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта, в соответствии с которым Донецкая Народная Республика считается принятой в ФИО1 с даты подписания настоящего Договора.

Таким образом, суд считает, что пребывания ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации осуществлялось законных основаниях, следовательно, ответчиком необоснованно истцу не была назначена мера социальной поддержки, предусмотренная Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 586 "О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации", за период с 01.07.2022г. по 30.09.2022г.

Поскольку отдельного решения Отделом № Управления организации предоставления мер социальной поддержки Министерства труда Республики Крым об отказе в назначении ежемесячной пенсионной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 ответчиком не принималось, оснований для признания его незаконным не имеется.

В целях восстановления прав истца, суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить и выплатить ФИО2 ежемесячную пенсионную выплату установленную Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации» за период с ДД.ММ.ГГГГ по 30.09.2022г.

На основании изложенного исковое заявление ФИО2 подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Обязать Министерство труда и социальной защиты Республики Крым назначить и выплатить ФИО2 ежемесячную пенсионную выплату установленную Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О выплатах гражданам Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и лицам без гражданства, вынужденно покинувшим территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Украины и прибывшим на территорию Российской Федерации» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Благодатная

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года