Решение № 2А-581/2020 2А-581/2020~М-564/2020 М-564/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 2А-581/2020

Дело № 2а- 581/2020

43RS0011-01-2020-000759-11


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кирс 14 октября 2020 г.

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Неволиной С.П., при секретаре Сюткиной А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области города Кирс, с использованием систем видеоконференц-связи, административное дело по административному исковому заявлению ФАН к ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, МСЧ -11 ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

ФАН обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, МСЧ -11 ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в обоснование указав, что за время отбывания наказания нарушаются права административного истца недобросовестным исполнением обязанностей работниками ФКУЗ МСЧ-11. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отбывая наказание в отряде № СУОН ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области, административный истец записался на прием к врачу, однако в вышеуказанное время к врачу его никто не вызвал, в связи с чем продолжались <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ административный истец находился в камере №, был вызван медицинский работник из-за плохого самочувствия, к камере подошла <данные изъяты> ФИО, которая была без маски и перчаток, при этом разговаривала с осужденными на расстоянии 10 см. ДД.ММ.ГГГГ административный истец пришел на прием к врачу-<данные изъяты> в здание МСЧ-11, все работники медицинской части (кроме врача <данные изъяты>) находились без масок и перчаток, при этом проводили прием осужденных, выдавали лекарства. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обращался за медицинской помощью, к камере № отряда № подошла <данные изъяты> ФИО, также находилась без маски и перчаток. Своими безответственными и противозаконными действиями сотрудники МСЧ-11 в период пандемии новой коронавирусной инфекции подвергают опасности здоровье и жизнь осужденных, нарушают постановление Правительства РФ об обязательном ношении масок и перчаток. Просит суд признать нарушение административным ответчиком его прав и законных интересов, изложенных в административном исковом заявлении, выплатить компенсацию в денежной форме.

В судебном заседании административный истец ФАН на требованиях искового заявления настаивал, просил удовлетворить, взыскать с ответчика компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в денежной форме в размере <данные изъяты> рублей.

Представитель ответчика ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представлен в суд письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому возражают против удовлетворения административного искового заявления ФАН, в обоснование указывают, что доводы о неоказании административному истцу медицинской помощи не находят документального подтверждения, поскольку в оспариваемый истцом период времени ФАН не записывался на прием. Согласно медицинской амбулаторной карте осужденного административный истец с жалобами на <данные изъяты> за период содержания в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области не обращался. Кроме того, согласно п. 33 приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 285 в случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи. ФАН в период отбывания наказания с жалобами на неоказание медицинской помощи не обращался. В целях предупреждения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции в учреждениях уголовно-исполнительной системы Кировской области организованы санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе введен масочно-перчаточный режим среди сотрудников и работников. В ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области нарушений применения сотрудниками и работниками средств защиты органов дыхания, перчаток не выявлено. ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России обеспечено средствами индивидуальной защиты медицинского персонала, на ДД.ММ.ГГГГ в наличии <данные изъяты> штук масок медицинских и более <данные изъяты> тыс. пар медицинских перчаток. Использование перчаток медицинскими работниками регламентировано разделом 12 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» и не предусматривает постоянного ношения перчаток медицинским работниками. Просят суд отказать в удовлетворении требований административного истца в полном объеме, рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Представитель ответчика МСЧ-11 ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности своей неявки суд не уведомил.

Представитель заинтересованного лица ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представлен в суд письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому возражают против удовлетворения административного искового заявления ФАН, в обоснование указывают, что предварительная запись на прием в медицинскую часть осужденных отряда № организована только через регистрацию в журнале. Иных документов учета предварительной записи на прием в медицинскую часть в исправительном учреждении не имеется. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец записывался на прием в следующие даты: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Также осужденные имеют возможность обратиться к администрации учреждения с заявлениями, жалобами, обращениями. В спорный период административный истец к администрации исправительного учреждения с заявлениями, жалобами, обращениями по вопросам записи на прием к врачу не обращался. Просят суд отказать административному истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав административного истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч 1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В соответствии со ст. 12 п. 6 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Статьей 101 УИК РФ предусмотрено, что лечебно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В силу п.6 ст.101 УИК РФ порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Порядок оказания осужденным медицинской помощи утвержден приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Из материалов дела следует, что ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России является учреждением здравоохранения и осуществляет медико-санитарное обеспечение осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. Филиал «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России осуществляет медицинское обслуживание ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области.

Согласно справке по личному делу осужденного, ФАН отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Кировской области с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.100).

Административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ записался на прием к врачу, однако в вышеуказанное время к врачу его никто не вызвал.

Указанные обстоятельства опровергаются представленным журналом предварительной записи осужденных отряда № в медицинскую часть ИК-№ (л.д.71-73,101-103). Согласно данному документу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец записывался на прием в следующие даты: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке начальника отдела – врача отдела организации лечебно-профилактической работы ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России следует, что осужденный ФАН находится под медицинским наблюдением в филиале «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России с ДД.ММ.ГГГГ. Из записей медицинской карты амбулаторного больного в период отбывания наказания в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФАН с жалобами на <данные изъяты> в филиал «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России не обращался (л.д.74).

Из справки старшего инспектора секретариата ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данным журнала учета предложений, заявлений и жалоб граждан и материалов, произведенных по ним проверок, от осужденного ФАН с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время поступали обращения: № от ДД.ММ.ГГГГ, ответ № от ДД.ММ.ГГГГ; иных обращений, заявлений и жалоб по настоящее время от осужденного ФАН не поступало (л.д.75).

Обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении ФАН, были предметом рассмотрения жалобы административного истца, направленной в Генеральную прокуратуру Российской Федерации (л.д.76-79).

Согласно ответу Главного государственного санитарного врача – начальника филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обращение ФАН рассмотрено. В целях предупреждения заноса и распространения новой коронавирусной инфекции в учреждениях уголовно-исполнительной системы Кировской области организованы санитарно-противоэпидемические мероприятия, в том числе введен масочно-перчаточный режим среди сотрудников и работников. Контроль за соблюдением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в исправительном учреждении осуществляется ежедневно. В ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области нарушений применений сотрудниками и работниками средств защиты органов дыхания, перчаток не выявлено (л.д.80).

В соответствии с информацией заместителя главного бухгалтера ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России следует, что учреждение обеспечено средствами индивидуальной защиты медицинского персонала, на ДД.ММ.ГГГГ в наличии <данные изъяты> штук масок медицинских и более <данные изъяты> тыс. пар медицинских перчаток (л.д.81).

Из представленной справки Главного государственного санитарного врача – начальника филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области эпидемиологическая обстановка стабильная, контролируемая; за обжалуемый период случаев новой коронавирусной инфекции, вызванной вирусом COVID-19, среди сотрудников МСЧ-43 ФСИН России и осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-№ ОУХД УФСИН России по Кировской области, не зарегистрировано (л.д.86).

Допрошенные в судебном заседании свидетели свидетель 1 свидетель 2 не опровергли представленные административным ответчиком доказательства.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства не нашли подтверждения доводы административного истца, изложенные в административном исковом заявлении, о ненадлежащих условиях содержания, выразившиеся в неоказании медицинской помощи сотрудниками филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России. Не установлены факты, которые свидетельствовали бы о существенном нарушении прав ФАН, что неизбежно подвергало административного истца страданиям и унижениям в крайней степени, влекло угрозу его жизни, здоровью и благополучию, свидетельствовало о бесчеловечном, унижающем достоинство содержании. Не подтверждены сведения о том, что оспариваемыми действиями (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.

В связи с изложенным, административное исковое заявление ФАН к ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, МСЧ -11 ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление ФАН к ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России, МСЧ -11 ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда, через Верхнекамский районный суд Кировской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Федеральный судья С.П. Неволина

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2020.