Решение № 2-1378/2019 2-1378/2019~М-1071/2019 М-1071/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-1378/2019

Дело №2-1378/2019

74RS0029-01-2019-001514-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2019 года г.Магнитогорск

Ленинский районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Панова Д.В.,

при секретаре Смотряевой Ю.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске (межрайонное) (далее по тексту – ГУ УПФ РФ в г.Магнитогорске), в котором просил: признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г.Магнитогорске № от 16.04.2019 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном исчислении периоды работы с 05.08.1992 года по 27.06.1993 года, с 31.05.1994 года по 05.06.1994 года; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 17.01.2019 года.

В обоснование заявленных требований истцом ФИО1 указано на то, что 17.01.2019 года он обратился в ГУ УПФ РФ в г.Магнитогорске с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика от 16.04.2019 года в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Считает, что ответчик необоснованно исключил из его специального стажа период прохождения интернатуры с 05.08.1992 года по 27.06.1993 года в должности врача-интерна хирурга в МУЗ «Городская больница <данные изъяты>» и период нахождения на учебе (повышении квалификации) с 31.05.1994 года по 05.06.1994 года, что нарушает его права.

Истец ФИО1, при надлежащем извещении, участия в судебном заседании не принял, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Магнитогорске – ФИО2 возражала против удовлетворения требований иска, представила письменные возражения, в которых указала на то, что в спорный период работы с 05.08.1992 года по 27.06.1993 года в должности врача-интерна документально не подтверждено выполнение истцом, как врачом-интерном, функциональных обязанностей должности врача специалиста, а также на то, что находясь в спорный период с 31.05.1994 года по 05.06.1994 года на учебе с отрывом от производства и в командировке истец не осуществлял медицинскую деятельность.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с подп. «н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В судебном заседании установлено, что 17.01.2019 года ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в г.Магнитогорске с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в г.Магнитогорске от 16.04.2019 года истцу было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Согласно решению от 16.04.2019 года продолжительность стажа медицинской деятельности в учреждениях ФИО1 составила 29 лет 7 мес. 20 дней.

При этом в специальный стаж истца не были включены, в том числе, спорные периоды:

с 05.08.1992 года по 27.06.1993 года – период прохождения интернатуры в должности врача-интерна в ГАУЗ «Городская больница <данные изъяты>», так как документально не подтвержден факт выполнения врачом-интерном в полном объеме функциональных обязанностей по должности врача-специалиста;

с 31.05.1994 года по 05.06.1994 года – период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, поскольку в этот период истцом лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения не осуществлялась.

Согласно записям в трудовой книжке истца, относящимся к спорным периодам, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года был зачислен для прохождения одногодичной интернатуры по хирургии в торакальное отделение по должности врача-интерна в Магнитогорскую городскую больницу <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года по окончании интернатуры переведен в поликлинику на должность врача-эндоскописта, ДД.ММ.ГГГГ года переведен там же на должность заведующего хирургического отделения.

Согласно представленной в материалы дела должностной инструкции врача интерна, утвержденной Главным врачом 1-ой гор. больницы <данные изъяты> 01.07.1991 года, врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия. Также фамилия истца значится в контрольных журналах плановых операций, в том числе, в спорный период.

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинский институтов и медицинский факультетов университетов был урегулирован приказом Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года N 44 приложением к которому являлось Положение об одногодичной специализации (интернатуре).

Согласно названному Положению интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16).

Анализ указанных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что врач-интерн в период интернатуры выполняет те же функции, что и врач, работающий по своей специальности, приобретает практические навыки посредством выполнения всех поручаемых ему операций, несет ответственность в случае неверно выбранных методов и форм лечения.

При таких обстоятельствах период работы истца в должности врача-интерна Первой городской больницы <данные изъяты> с 05.08.1992 года по 27.06.1993 года следует включить в его специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в календарном порядке.

Разрешения требования искового заявления ФИО1 о включении в его специальный стаж на соответствующих видах работ периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы с 31.05.1994 года по 05.06.1994 года, суд исходит из следующего.

На основании приказа главного врача Первой городской больницы <данные изъяты> от 27.05.1994 года № ФИО1 был командирован в г.Санкт-Петербург для изучения методики работы на эндоскопическом аппарате «Пучок», срок командировки с 31.05 по 05.06.1994 года, оплата командировочных по основному месту работы.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска, к которому также по сути относятся и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Положения ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации гарантируют работнику, направленному работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы, сохранение за ним места работы (должности) и средней заработной платы по основному месту работы.

То есть, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации и в командировке являются периодами его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы и, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, в связи с чем, спорный период, в течение которого истец находился на курсах повышения квалификации, подлежит включению в его специальный стаж.

Исходя из изложенного, в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», подлежат включению все спорные периоды, в связи с чем, специальный стаж ФИО1 на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии 17.01.2019 года составил более 30 лет, что достаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, имеются правовые основания для установления досрочной страховой пенсии на основании пп.20 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения истца с заявлением о назначении пенсии, то есть с 17.01.2019 года, а решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж истца спорных периодов и в досрочной назначении страховой пенсии по старости подлежит признанию незаконным.

В силу положений ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) № от 16.04.2019 года в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 05.08.1992 года по 27.06.1993 года, с 31.05.1994 года по 05.06.1994 года и отказа в назначении страховой пенсии.

Обязать Государственное Учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с 05.08.1992 года по 27.06.1993 года, с 31.05.1994 года по 05.06.1994 года и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.01.2019 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г.Магнитогорске Челябинской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий:

В окончательной форме решение суда изготовлено 29 июля 2019 года.

Председательствующий: