Постановление № 5-995/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 5-995/2020

УИД 89RS0005-01-2020-002529-77


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 июля 2020 года город Ноябрьск, ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нигматуллина Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-995/2020 об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, владеющей русским языком, являющейся индивидуальным предпринимателем (...), проживающей в <адрес>,

установил:

26 июня 2020 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, согласно которому она в 18 часов 40 минут 11 июня 2020 года при возникновении угрозы распространения представляющего опасность для окружающих заболевания не а противоэпидемиологическое мероприятие – допустила посетителей в помещение кафе «Шашлык-Машлык» по адресу: <адрес>, тем самым нарушив требования п.6 постановления Губернатора ЯНАО от 16 марта 2020 года № 29-ПГ.

В судебное заседание участники производства по делу об административном правонарушении не явились, что не препятствует рассмотрению дела по существу, поскольку о времени и месте рассмотрения дела извещены заблаговременно надлежащим образом. ФИО1 указано, что с нарушением она согласна, требования закона неукоснительно выполняет, но ранее в отношении кафе неоднократно проводились проверки, замечаний не было, разъяснений никто не давал, поэтому они продолжили работу в прежнем режиме.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Ч.2 ст.6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что чрезвычайной ситуацией является обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а уровнем реагирования на чрезвычайную ситуацию – состояние готовности, требующее от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации ст.11 того же Федерального закона предоставлены полномочия по принятию решений об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера и введению в том числе режима повышенной готовности с установлением обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения (п.«м» и «у»).

В соответствии с п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В порядке реализации указанных выше полномочий, в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписано обеспечить введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции.

Указом Президента РФ от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации возложена обязанность обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь (п.б ч.2) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации.

В связи с распространением в Ямало-Ненецком автономном округе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) постановлением Губернатора ЯНАО от 16 марта 2020 года № 29-ПГ «О введении режима повышенной готовности» (в редакции постановления от 30 мая 2020 года № 96-ПГ) на территории Ямало-Ненецкого автономного округа введен режим повышенной готовности и определен комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе предписано временно (по 14 июня 2020 года включительно) приостановить работу ресторанов, кафе, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания (п.6.3). При этом в п.7 постановления указано, что вышеупомянутое ограничение не распространяется на предприятия общественного питания, осуществляющие обслуживание на вынос без посещения лицами помещений таких предприятий и дистанционную доставку заказов.

Согласно ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обладает статусом индивидуального предпринимателя, свою деятельность осуществляет в кафе «Шашлык-Машлык» по адресу» <адрес>. В 18 часов 40 минут 11 июня 2020 года обслуживание на вынос без посещения лицами помещения предприятия при этом ИП ФИО1 обеспечено не было – посетители кафе получили заказ, находясь непосредственно в помещении кафе.

Указанные обстоятельства подтверждены рапортом, письменным объяснением самой ФИО1, а также видеозаписью и однозначно свидетельствует о невыполнении в период осуществления на территории ЯНАО ограничительных мероприятий санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Следовательно, событие и состав предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ административного правонарушения имели место.

Срок привлечения к административной ответственности к моменту рассмотрения дела не истек. Оснований считать совершенное правонарушение малозначительным у судьи не имеется.

При назначении наказания судья учитывает данные о личности ИП ФИО1, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных гл.6 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, ее имущественное и семейное положение, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей и принимает во внимание, что административное наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц – не менее пятидесяти тысяч рублей; при этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Совокупность изложенного при наличии исключительных обстоятельств позволяет назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа с применением положений ст.4.1 КоАП РФ – в размере – 25000 рублей, что составляет половину минимального размера административного штрафа, предусмотренного для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Реквизиты для перечисления штрафа: ...

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предупредить индивидуального предпринимателя ФИО1 об установленной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ административной ответственности за неуплату штрафа в указанный выше срок.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Д.М.Нигматуллина