Решение № 2А-419/2017 2А-419/2017~М-88/2017 М-88/2017 от 30 января 2017 г. по делу № 2А-419/2017

дело №2-419/16-2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2017 года г. Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Шабуниной А.Н.,

при секретаре Иванове Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области к редакции телеканала «Телекомпания «8 Канал-Курск» о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным, суд

У С Т А Н О В И Л:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области к редакции телеканала «Телекомпания «8 Канал-Курск» о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным, мотивируя свои требования тем, что Управлением Роскомнадзора по Курской области выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (далее - СМИ) телеканала "Телекомпания "8 Канал-Курск" серии Эл № от ДД.ММ.ГГГГ Учредителем средства массовой информации, в соответствии со ст. 7 Закона РФ "О средствах массовой информации" от 27.12.1991 №2124-1 (далее — Закон "О СМИ"), выступило Общество с ограниченной ответственностью "РЕАЛ-МЕДИА" (приложение №1, №2). Устав редакции средства массовой информации или заменяющий его договор между учредителем и редакцией в нарушение требований ст. 20 Закона "О СМИ" в регистрирующий орган до настоящего времени не предоставлен. Статус данного СМИ является действующим. Территория распространения - Курская область.

По сведениям из ЕГРЮЛ учредитель телеканала "Телекомпания "8 Канал- Курск" - ООО "РЕАЛ-МЕДИА" прекратил свою деятельность как юридическое лицо 02.03.2016 г. (приложение №7). В соответствии с требованиями ст. 18 Закона "О СМИ" в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Курской области (далее - Управление), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 г. №28 (приложение №5), на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона "О СМИ" установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона "О СМИ" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 7.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Курской области, Управление осуществляет регистрацию СМИ, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, территории муниципального образования.

По информации, имеющейся в Управлении Роскомнадзора по Курской области, телеканал "Телекомпания "8 Канал-Курск" не выходит в свет (эфир) более года. Также, по данным Единой информационной системы Роскомнадзора, являющегося лицензирующим органом в области телерадиовещания (в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228), СМИ телеканал "Телекомпания "8 Канал- Курск" не был включен в лицензию на осуществление вещания. Документы на перерегистрацию телеканала "Телекомпания "8 Канал-Курск" или внесение изменений в свидетельство о государственной регистрации СМИ в Управление Роскомнадзора по Курской области не поступали. Иными сведениями об осуществлении редакцией данного средства массовой информации деятельности по производству и распространению указанного СМИ Управление не располагает.

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» на хранение во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию передаются материалы организаций по производству теле-радио-продукции и телерадиовещательных организаций, в том числе материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

Письмо ВГТРК от 18.11.2016, № содержит сведения о том, что обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции средства массовой информации телеканал "Телекомпания "8 Канал-Курск" не доставлял. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ №-дн, составленной по результатам проведенного мероприятия контроля и надзора в отношении СМИ "Телекомпания "8 Канал-Курск" (приложение №).

Данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. При этом требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации телеканала "Телекомпания "8 Канал-Курск" серии Эл № выданное Управлением Роскомнадзора по Курской области 20.11.2013 г.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Представитель административного ответчика редакции телеканала «Телекомпания «8 Канал-Курск» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим.

Проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования административного истца обоснованны, и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991г. №2124-1, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В силу абз. 1 ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991г. №2124-1, деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

В соответствии со ст.31 Закона РФ «О средствах массовой информации» распространение продукции зарегистрированных средств массовой информации осуществляется на основании лицензии на вещание. Лицензии на вещание выдаются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В судебном заседании установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области 20.11.2013 г. было зарегистрировано средство массовой информации – «Телекомпания «8 Канал-Курск» и выдано свидетельство о регистрации ЭЛ № ТУ 46-00199 (л.д.5). Согласно которого, учредителем данного средства массовой информации является ООО «РЕАЛ-МЕДИА», территория распространения - Курская область.

По сведениям из ЕГРЮЛ учредитель телеканала "Телекомпания "8 Канал- Курск" - ООО "РЕАЛ-МЕДИА" прекратил свою деятельность как юридическое лицо 02.03.2016 г. (л.д.19-22).

Устав редакции средства массовой информации или заменяющий его договор между учредителем и редакцией в нарушение требований ст. 20 Закона "О СМИ" в регистрирующий орган до настоящего времени не предоставлен. Статус данного СМИ является действующим.

В соответствии с требованиями ст. 18 Закона "О СМИ" в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции.

С момента регистрации до настоящего времени лицензии на вещание радиопрограммы «Свободное радио» не выдавалось. Мониторинг радиопрограмм, выходящих в эфир на территории Рязанской области, свидетельствует об отсутствии вещания СМИ радиопрограммы «Свободное радио» (л.д.6, 10-11, 12).

В результате планового мероприятия государственного надзора в сфере СМИ в отношении средства массовой информации "Телекомпания "8 Канал- Курск", было установлено, что указанное СМИ не выходит в свет (эфир) более одного года, что подтверждается докладной запиской (л.д. 7-8).

В досудебном порядке в адрес редакции "Телекомпания "8 Канал- Курск" Управлением было направлено письмо об уточнении сведений о СМИ, которое возвращено было в Управление с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу». Таким образом, уведомление о добровольном прекращении деятельности СМИ, направленное истцом учредителю, в соответствии со ст.16 вышеуказанного Закона, осталось без ответа.

При таких обстоятельствах исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области к редакции телеканала «Телекомпания «8 Канал-Курск» о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным, суд считает подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области к к редакции телеканала «Телекомпания «8 Канал-Курск» о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации телеканала «Телекомпания «8 Канал-Курск» серии ЭЛ № выданное Управлением Роскомнадзора по Курской области 20.11.2013 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья А.Н. Шабунина