Решение № 2-17/2026 2-17/2026(2-3230/2025;)~М-2323/2025 2-3230/2025 М-2323/2025 от 11 февраля 2026 г. по делу № 2-17/2026

дело №2-17/2026

УИД: 61RS0012-01-2025-004006-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2026 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Дмитриенко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Выборновой М.Б.,

с участием истца ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третьи лица ООО «ЖРЭУ 5» об обязании ОСФР по РО включить в страховой стаж периодов работы для назначения страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – ОСФР по РО), просил признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии №238437/25 от 10.07.2025, обязать включить в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости следующие периоды: с 01.09.1977 по 18.07.1980 (2 года 10 мес. 8 дней) обучение в СПТУ №9 г.Курган-Тюбе Таджикской ССР; с 11.11.1980 по 15.11.1982 (2 года 5 дней) служба в армии; с 21.12.1982 по 09.03.1983 работа тренером преподавателем в г.Курган-Тюбе областной комитет ДОСААФ; с 07.04.1983 по 19.08.1983 работа электросварщиком ручной сварки по 3 разряду в СУ №20 «Курган-Тюбестрой» Таджикской ССР; с 04.12.1989 по 06.09.1993 работа электросварщиком в Дирекции строящегося завода КБД г.Ворошиловград; с 01.01.2017 по 31.12.2018, с 01.04.2020 по 02.08.2020, с 01.02.2022 по 31.10.2023 работа в ООО «ЖРЭУ 5», обязать назначить пенсию по ч.1 ст. 8 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.07.2025.

В обоснование требований указал, что 15.12.2024 истец достиг возраста 63 года, имея страховой стаж более 15 лет. Истец обратился 08.07.2025 к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, но решением УПФР г. Волгодонска от 10.07.2025 №238437/25 ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой величины ИПК, необходимой для назначения страховой пенсии по старости. Истец не согласен с решение ОСФР по РО, считает его незаконным и подлежащем отмене.

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования и просил суд удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по РО в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на исковое заявление, согласно которому просил отказать в удовлетворении требований в полном объеме, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика ОСФР по Ростовской области, извещенного о времени и месте рассмотрения надлежащим образом.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими предоставлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного Федерального закона (часть 2 статьи 22).

Действующий с 01.01.2015 порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 3 статьи 22).

Судом установлено и подтверждено материалами гражданского дела, пенсионного дела №145002, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОСФР в г.Волгодонске Ростовской области 08.07.2025 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

10.07.2025 ОСФР по РО вынесено решение №238437/25 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой величины ИПК 28,2. Согласно решению ОСФР по РО истцу не зачтены следующие периоды:

с 01.09.1977 по 18.07.1980 (2 года 10 мес. 8 дней) обучение в СПТУ №9 г.Курган-Тюбе Таджикской ССР (иной период на территории Таджикской ССР не предусмотрен Договором с Республикой Таджикистан);

с 11.11.1980 по 15.11.1982 (2 года 5 дней) военная служба по призыву Таджикская ССР (согласно военному билету был призван и уволен в запас на территории Таджикской ССР, поэтому при соблюдении принципа «пропорциональности» распределения финансовой ответственности Сторон, заложенной в Договоре, при определении права на пенсию и исчисления её размера учитывается Таджикской стороной);

с 21.12.1982 по 09.03.1983 работа тренером преподавателем в г.Курган-Тюбе областной комитет ДОСААФ (в трудовую книжку внесен период работы, осуществлявшейся ранее даты заполнения трудовой книжки, указанный период не подтвержден формуляром компетентного органа Таджикистана);

с 04.12.1989 по 06.09.1993 работа электросварщиком в Дирекции строящегося завода КБД г.Ворошиловград (печать заверяющая запись об увольнении, в трудовой книжке не читается, а предоставленная справка о работе не содержит дату рождения ФИО1)

с 04.04.2016 по 15.04.2016 отпуск без сохранения заработной платы;

с 04.07.2019 по 15.07.2019 – МАУК МО <...>».

Как установил пенсионный орган, на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии, страховой стаж ФИО1 составил 17 лет 01 месяц 16 дней, величина ИПК составила 19,411.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из Республики Таджикистан регулируются Договором между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 г.

Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. к спорным отношениям не применимо, так как это Соглашение утратило силу с 21 октября 2022г. в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан (до обращения ФИО1 в пенсионный орган (08.07.2025 года)).

Пунктом 3 статьи 21 Договора между Российский Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 г. предусмотрено, что одновременно со вступлением в силу данного Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Согласно пункту 2 статьи 19 вышеуказанного Договора для установления права на пенсию в соответствии с положениями настоящего Договора принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон приобретен и до вступления в силу настоящего Договора.

Согласно пунктам 4, 6 статьи 9 Договора между Российский Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021г. если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж. В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа, приобретенного на ее территории, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. В случае если согласно законодательству Российской Федерации право на пенсию в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не возникает, применяется величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная единице за один год стажа работы, приобретенного на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики, а также на территориях третьих государств, с которыми у Российской Федерации заключен международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании). При этом один месяц страхового стажа составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

Пунктом 11 Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно пункту 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Истец ФИО2 зарегистрирован в системе ПУ с 11.11.2014.

Рассматривая требования истца о включении периода учебы с 01.09.1977 по 18.07.1980 в СПТУ №9 г.Курган-Тюбе Таджикской ССР, суд исходит из следующего.

В периоды учебы истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N590.

Подпунктом "и" пункта 109 указанного Положения предусматривалось, что в общий стаж работы засчитывается также обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре.

Абзацем 13 пункта 109 Положения предусматривалось, что при назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

Из системного анализа содержания указанных норм следует, что периоды обучения в высших учебных заведениях, в техникумах и других учебных заведениях, указанных в данном пункте, имевшие место до 1 января 1992 года, могут быть засчитаны в страховой стаж только при наличии стажа работы или службы, указанной в подпункте "к" пункта 109 вышеназванного Положения, до поступления в учебное заведение. Указанный порядок подсчета стажа и условия назначения пенсии применяются для назначения пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного период учебы ФИО1 не подлежит включению в страховой стаж.

Спорные периоды работы ФИО2 с 21.12.1982 по 09.03.1983 работа тренером преподавателем в г.Курган-Тюбе областной комитет ДОСААФ, подтверждаются надлежащим образом оформленными записями в трудовой книжке, в связи с чем, подлежат учету в стаж при назначении пенсии в соответствии со ст. 8 ФЗ №400 «О страховых пенсиях». Доводы ответчика о том, что период работы с 21.12.1982 по 09.03.1983 тренером преподавателем в г.Курган-Тюбе областной комитет ДОСААФ, указан раньше даты заполнения трудовой книжки, не принимаются судом во внимание, поскольку опровергаются изученными материалами дела, каких либо сомнений в подлинности трудовой книжки у суда не возникает, кроме этого доказательств, опровергающих содержание трудовой книжки ФИО1 в спорный период, ответчиком не приведено.

Период работы с 07.04.1983 по 19.08.1983 электросварщиком ручной сварки по 3 разряду в СУ №20 «Курган-Тюбестрой» Таджикской ССР, подлежит включению в страховой стаж, поскольку согласно записи в трудовой книжке (т.1, л.д.116), ФИО2 в период с 07.04.1983 по 17.01.1984 работал в должности электросварщика ручной сварки по 3 разряду в СУ №20 треста «Курган-Тюбестрой» Таджикской ССР. В соответствии с решением ОСФР по РО от 10.07.2025 ФИО1 засчитан период работы в должности электросварщика ручной сварки по 3 разряду с 20.08.1983 по 17.01.1984.

Согласно возражениям ответчика в материалах дела (т.1, л.д.148), период работы ФИО1 с 07.04.1983 по 19.08.1983 не подлежит включению в страховой стаж, поскольку не подтвержден формуляром компетентного органа Таджикистана, однако суд полагает, что данный период подлежит зачету в страховой стаж в виду следующего.

Согласно пункту 2 статьи 19 Договора между Российский Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021г., для установления права на пенсию в соответствии с положениями настоящего Договора принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон приобретен и до вступления в силу настоящего Договора.

Согласно пунктам 4, 6 статьи 9 Договора между Российский Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021г. если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны.

Кроме этого период работы ФИО2 с 07.04.1983 по 19.08.1983 подтверждается надлежащим образом оформленными записями в трудовой книжке.

Факт прохождения истцом военной службы по призыву подтвержден военным билетом.

Согласно п. 11 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2024 прохождение службы в рядах Вооруженных Сил СССР гражданином Союза ССР - государства, имевшего единую территорию, включавшую территории союзных республик, засчитывается в страховой стаж независимо от того, на территории какой союзной республики гражданин Союза ССР проходил военную службу.

Следовательно, период прохождения истцом, являвшимся гражданином СССР, военной службы по призыву на территории Таджикской ССР в период с 11.11.1980 по 15.11.1982 подлежит ко включению в страховой стаж вне зависимости от того, что прохождение военной службы имело место на территории одной из союзных республик Союза ССР- Таджикской ССР.

Получателем страховой пенсии на территории Республики Таджикистан истец не является, соответственно период прохождения военной службы по призыву в страховой стаж истца на территории Республики Таджикистан не включался.

Разрешая требования истца о включении периодов работы с 04.12.1989 по 06.09.1993 электросварщиком в Дирекции строящегося завода КБД г.Ворошиловград, суд полагает их подлежащими удовлетворению частично в виду следующего.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту также - Соглашение от 13 марта 1992 года), в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" действие Соглашения от 13 марта 1992 года для Российской Федерации денонсировано.

С 1 января 2023 года действие вышеуказанного Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения прекращено.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является гражданином РФ, ранее был гражданином р.Украина и проживал на территории ЛНР г.Луганск (ранее г.Ворошиловград).

Обращение истца в пенсионный орган имело место 08 июля 2025г., то есть после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., в связи с чем положения данного Соглашения не подлежат применению при оценке пенсионных прав истца.

Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики" Луганская Народная Республика принимается в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 г. N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

Федеральным законом от 17 февраля 2023 г. N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" (далее - Федеральный закон от 17 февраля 2023 г. N 17-ФЗ) установлены особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 г.) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 г. по 29 сентября 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 г. и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (часть 1 статьи 1).

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона от 17 февраля 2023 г. N 17-ФЗ постоянное проживание гражданина Российской Федерации по состоянию на 30 сентября 2022 г. на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области или Херсонской области подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории по состоянию на указанную дату либо свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом).

Постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 г. по 29 сентября 2022 г., на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 г., выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Согласно статье 5 Федерального закона от 17 февраля 2023 г. N 17-ФЗ периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 г., на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 г. по 31 декабря 2022 г., на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 г., а в организациях, которые до 1 января 2026г. не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 г., приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение. Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

Судом установлено, что сведений о проживании на территории ЛНР в указанный период с 11 мая 2014г. по 29 сентября 2022г. истцом не предоставлено. Согласно копии паспорта р.Украина истец оформил в УФМС России по РО разрешение на временное проживание с 06.06.2014 по 06.06.2017 (т.2, л.д.162), однако доказательств прибытия именно на территорию РФ с ЛНР или ДНР после 11 мая 2014 года суду не предоставлено, в связи с чем ФИО2 не подпадает под действие Федерального закона от 17 февраля 2023 г. N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

С учетом вышеизложенного в страховой стаж ФИО2 подлежит зачету период работы с 04.12.1989 по 31.12.1990 в должности электросварщика в Дирекции строящегося завода КБД г.Ворошиловград, данный период так же подтверждается записями в трудовой книжке, справкой с места работы (т.1, л.д.73), и другими материалами дела.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), имеющие не менее 15 лет страхового стажа и индивидуальный пенсионный коэффициент (далее по тексту - ИПК) не менее 30.

В соответствии с положениями ст. 35 Закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, с 01.01.2015 года составляет 6 лет, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 Закона.

В силу ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Требования истца о включении в страховой стаж периодов работы с 01.01.2017 по 31.12.2018, с 01.04.2020 по 02.08.2020 в ООО «ЖРЭУ 5», не подлежат удовлетворению, поскольку согласно сведениям ИЛС начисление и уплата взносов за указанный период не производилось, сведений об осуществлении трудовой деятельности в указанные периоды в ИЛС истца так же отсутствуют.

Требования истца о включении периода работы с 01.02.2022 по 31.10.2023 в ООО «ЖРЭУ 5» не подлежат удовлетворению, поскольку решением ОСФР по РО №643054/24 от 17.02.2025 данный период включен в страховой стаж.

Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом включенных судом в страховой стаж периодов работы, требование о признании за истцом права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 08.07.2025, не подлежит удовлетворению, поскольку у него отсутствует необходимый размер ИПК на дату обращения с заявлением о назначении пенсии.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж, обязании выплачивать пенсию со дня подачи заявления, удовлетворить частично.

Признать незаконными решение Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) от 10.07.2025 № 23843725 в части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в страховой стаж периоды работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <***>, дающими право на пенсионное обеспечение в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»: с 11.11.1980 - 15.11.1982 служба по призыву в СА; с 21.12.1982 – 09.03.1983 работа тренером преподавателем в Таджикской ССР в г.Курган-Тюбе областном комитете ДОСААФ; с 07.04.1983 – 19.08.1983 работа электросварщиком ручной сварки по 3 разряду в СУ №20 треста «Курган-Тюбестрой» Таджикской ССР; с 04.12.1989 по 31.12.1990 работа электросварщиком в Дирекции строящегося завода КБД г.Ворошиловград.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд в течение месяца с даты его изготовления в окончательной форме.

Судья

Волгодонского районного суда Е.В. Дмитриенко

В окончательной форме решение изготовлено 12.02.2026.