Постановление № 5-223/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 5-223/2017

Дело № 5- 223/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 24 мая 2017 г.

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Тельнова С.А.,

с участием защитников ООО «Каскад технологии» ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушений, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», в отношении юридического лица ООО «Каскад технологии», <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

В отношении ООО «Каскад технологии» составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении предусмотренном ст. 18.15 ч.4 КРФоАП, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в «00» час. «01» мин. ООО «Каскад технологий» ИНН №. нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении трудового договора на выполнение работ с гражданином <данные изъяты><ФИО>. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно информации полученной из базы данных ФМС России ППО «Территория», установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Каскад технологий» ИНН № заключило трудовой договор с гражданином <данные изъяты><ФИО>. ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ ”О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" - Работодатель или заказчик работ (УСЛУГ), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Трудовой договор с гражданином <данные изъяты><ФИО>, <данные изъяты> был заключен ДД.ММ.ГГГГ, то есть уведомление должно было быть представлено в территориальный органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не позднее - 23:59 мин.. ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушении вышеуказанных норм ООО «Каскад технологии» ИНН № направило уведомление о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты><ФИО> в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом. ООО «Каскад технологий» ИНН №. адрес местонахождение: <адрес>, нарушило правила привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты><ФИО>. <данные изъяты> а именно до «23» час. «59» мин. ДД.ММ.ГГГГ не уведомило территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора в установленный законом срок, то есть нарушило п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение в городе Федерального значения Санкт-Петербург, предусмотренное ч.4 ст.18.15 КоАП Российской Федерации.

Указанное правонарушение было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 30 мин., в ходе мониторинга базы данных ФМС России ППО «Территория» сотрудниками отделения административного расследования по результатам проверочных мероприятий отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в отношении ООО «Каскад технологий».

Защитники ООО «Каскад технологии» в судебном заседании пояснили, что с вмененным в вину ООО «Каскад технологии» правонарушением не согласны, указали, что ООО «Каскад технологии» не было извещено о производстве по административному делу, о дате и месте составления протокола АП-Юр № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем просили освободить ООО «Каскад технологии» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Также защитники ООО «Каскад технологии» пояснили, что в соответствии с заключенным между ООО «Каскад технологии» и <ФИО> трудовым договором № предусмотрено(в п.8), что трудовой договор вступает в силу с даты предоставления работником разрешения на работу. Разрешение на работу от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ было представлено <ФИО> ООО «Каскад технологии» ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем трудовой договор № вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ и этот день был оформлен приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ и работник допущен к работе. После чего, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Каскад технологии» было направлено уведомление в территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции. Просили производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения защитников, суд приходит к следующему.

В силу ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно поступившим в суд материалам в отношении ООО «Каскад технологии», ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3 была направлена телеграмма по адресу местонахождения ООО «Каскад технологии», а именно, <адрес>, о необходимости явки представителя или защитника ООО «Каскад технологии» ДД.ММ.ГГГГ для принятия участия в рассмотрении административного протокола от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Каскад технологии» по ч.4 ст.18.15 КРФоАП. Согласно уведомлению телеграмма по вышеуказанному адресу не была доставлена адресату в связи с отсутствием такого учреждения ( л.д. 33). Копия протокола об административном правонарушении была направлена в адрес ООО «Каскад технологии».

Учитывая извещение ООО «Каскад технологии» по адресу нахождения организации, указанному в ЕГРЮЛ (л.д.10-14), что подтверждается направленной телеграммой и телеграфным уведомлением, суд не усматривает нарушений требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении и полагает указанный довод защиты не является основанием освобождением ООО «Каскад технологии» от административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КРФоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или трудовым договором, либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Согласно ст.68 ТК РФ прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Заключенным между ООО «Каскад технологии» и <ФИО> трудовым договором № предусмотрено (п.8), что работник допускается к работе с даты предоставления им разрешения на работу в г. Санкт-Петербурге. Таким образом, трудовой договор вступает в силу с даты предоставления работником разрешения на работу.

Разрешение на работу от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ было представлено <ФИО> в ООО «Каскад технологии», согласно Акта предоставления документа ( л.д. 21) ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем трудовой договор № вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ и в этот день был оформлен приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ. После чего, ДД.ММ.ГГГГ, в течении 3-х суток, ООО «Каскад технологии» было направлено уведомление в территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции о заключенном договоре, что подтверждается копией конверта с описью вложения (л.д. 16-17).

В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ № 115 ФЗ « О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 7 Приложения №13 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 года № 147, при поступлении уведомления уполномоченный сотрудник территориального органа ФМС России проверяет сведения о постановке на миграционный учет иностранного гражданина (лица без гражданства) и наличии у него разрешения на работу на основании данных, имеющихся в территориальном органе ФМС России.

Учитывая изложенные нормы права в их системном толковании, суд приходит к выводу о том, что ООО «Каскад технологии» не имело право привлекать и использовать иностранного работника без разрешения на работу, и не имело право допустить к работе. При уведомлении территориального органа ФМС России о привлечении к трудовой деятельности работника, ООО «Каскад технологии» должно предоставить сведения о постановке на миграционный учет иностранного гражданина и наличии у него разрешения на работу.

Кроме этого, в силу ст. 61 ТК РФ, работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором.

Если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу. Если работник не приступил к работе в день начала работы, установленный в соответствии с частью второй или третьей настоящей статьи, то работодатель имеет право аннулировать трудовой договор. Аннулированный трудовой договор считается незаключенным.

Как следует из п. 8 трудового договора, <ФИО> обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей с даты предоставления разрешения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, в противном случае работодатель вправе был аннулировать трудовой договор, который в этом случае считается незаключенным. Изложенное, также свидетельствует об обоснованности довода стороны защиты о возможности уведомления территориального органа ФМС России о заключении договора после вступления в силу договора, а именно, получения разрешения на работу иностранным гражданином и его допуск к работе.

Уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином без наличия у него разрешения на работу, являлось бы нарушением порядка уведомления территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

В связи с тем, что до ДД.ММ.ГГГГ <ФИО> в ООО «Каскад технологии» не было представлено разрешение на работу, трудовой договор не вступил в силу, суд приходит к выводу о том, что только ДД.ММ.ГГГГ у ООО «Каскад Технологии» возникла обязанность по направлению уведомления, которое было направлено в установленные законом сроки – ДД.ММ.ГГГГ, и приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Каскад технологии» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.10, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Каскад технологии» о совершении административного правонарушения предусмотренного ч.4 ст. 18.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Тельнова