Решение № 12-233/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 12-233/2019

04RS0007-01-2019-004058-15

Дело № 12-233/2019


Р Е Ш Е Н И Е

3 сентября 2019года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Николаевой И.П., при секретаре Дамбаевой Р.Д., рассматривая жалобу врио директора МБОУ дополнительного образования «Школа туристско-экологического образования» ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении ... от 30.07.2019г. в отношении юридического лица МБОУ Учреждение дополнительного образования «Школа туристско-экологического образования» расположенное по адресу <адрес>

в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением ... от 30.07.2019г. заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Республике Бурятия –заместителем главного государственного инспектора труда в Республике Бурятия (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Бурятия юридическое лицо МБОУ Учреждение дополнительного образования «Школа туристско-экологического образования» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.6 КРФоАП к штрафу в размере 30000 руб.

Не согласившись с данным постановлением врио директора МБОУ дополнительного образования «Школа туристско-экологического образования» ФИО1, обратился с жалобой в связи с незаконностью постановления, просит отменить его и прекратить производство по делу.

Жалоба рассматривается в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статьей 30.6 КРФоАП предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушиваются объяснения законного представителя юрлица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, осуществляются другие процессуальные действия, в соответствии с настоящим кодексом. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Стороны на судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении врио директора ФИО1. на судебное заседание не явился, надлежаще извещен, повестка получена 26.08.2019г.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Протокольным определением суда отказано в удовлетворении ходатайства начальника отдела надзора и контроля по правовым вопросам ФИО2. об отложении рассмотрения дела в связи с нахождением в очередном отпуске заместителя руководителя Гострудинспекции ФИО3

Исследовав материалы административного дела, суд не находит оснований для отмены постановления.

Согласно ст. 1.4 КРФоАП юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых норм, подчиненности, а также иных обстоятельств.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установление имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения норм и правил за нарушение которых предусмотрена административная ответственность и были ли приняты все зависящие меры по их соблюдению а также проверка фактов свидетельствующих о наличии его вины и ее отсутствии связаны с исследованием обстоятельств дела.

Так, по результатам проверки по обращению ФИО6. была проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в МБОУ дополнительного образования «Школа туристско-экологического образования» (сокращенно МБОУ ДО ШТЭО), постановлением и.о.Северобайкальского межрайонного прокурора ФИО7. от 06.07.2019г. было возбуждено дело об административном правонарушении по ч.6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МБОУ дополнительного образования «Школа туристско-экологического образования».

Согласно Акта внеплановой камеральной проверки начисления заработной платы сторожам за 1 квартал 2019г. в МБОУ ДО ШТЭО от 26.04.2019г. осуществленной консультантом отделап учета, сводной отчетности и контроля Финансового управления администрации МО «город Северобайкальск» ФИО8. были выявлены многочисленные нарушения требований трудового законодательства в отношении сторожей:ФИО6. ФИО9, ФИО10. ФИО11, ФИО12. ФИО13. – графики дежурств сторожей за 1 квартал 2019г. утверждены с нарушениями норм трудового законодательства; продолжительность смены установлена более 12 часов в сутки; не оплачивалась сверхурочная работа сторожей в соответствии с ТК РФ.

Так, проверкой установлено в нарушение ст.152 Трудового кодекса РФ(далее ТК РФ) недоплата заработной платы за 1 квартал 2019г. составила общая сумма: 74643,85 руб., нарушение ст. 152 ТК РФ содержит состав административного правонарушения, предусмотренный ч.6 ст.5.27 КоАП РФ- невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, -

(в ред. Федерального закона от 26.07.2019 N 221-ФЗ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Определением Государственной инспекции труда в РБ от 19.07.2019г. было

Назначено к рассмотрению данное дело об административном правонарушении на 30.07.2019г. в 15:00 по адресу г<адрес>

От директора МБОУ дополнительного образования «Школа туристско-экологического образования» ФИО4, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие по причине отдаленности и отсутствия лимитов на командировочные расходы.

Таким образом, суд полагает, что в отношении МБОУ дополнительного образования «Школа туристско-экологического образования» был обоснованно составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.27 ч.6 КоАП РФ и постановлением гострудинспекции в РБ юрлицо обоснованно было привлечено к административной ответственности, назначено наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Согласно п.3.2 ст. 4.1 КРфоАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Санкцией статьи 5.27 ч.6 минимальный размер штрафа для юрлица составляет 30000 рублей, в связи с чем ст.4.1 КоАП РФ неприменима.

Нарушений норм административного законодательства при рассмотрении административного дела должностным лицом Гострудинспекции в РБ судом не установлено.

Согласно ст. 30.7 ч.1 КРФоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, жалобы без удовлетворения.

Статьей 30.9 КРФоАП предусмотрено, подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление их рассмотрение и разрешение осуществляется в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2-30.8 настоящего Кодекса.

Руководствуясь ст. 30.1-30.3, ст. 30.7-30.9 КРФоАП суд

р е ш и л :

Постановление по делу об административном правонарушении ... от 30.07.2019г. заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Республике Бурятия –заместителем главного государственного инспектора труда в Республике Бурятия (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Бурятия в отношении юридического лица МБОУ Учреждение дополнительного образования «Школа туристско-экологического образования» в совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч.6 Кодекса РФ об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу врио директора МБОУ дополнительного образования «Школа туристско-экологического образования» ФИО1 -без удовлетворения.

Составлено в совещательной комнате.

Судья : Николаева И.