Решение № 2А-4336/2024 2А-448/2025 2А-448/2025(2А-4336/2024;)~М-4718/2024 М-4718/2024 от 13 февраля 2025 г. по делу № 2А-4336/2024

К делу № 2а-448/2025

УИД № 23RS0036-01-2024-011992-83


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2025 года г. Краснодар

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе председательствующего судьи Сурова А.А.,

при секретаре судебного заседания Кренёвой К.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по административному исковому заявлению ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» МЗ КК к судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» МЗ КК обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю СОСП по <адрес> № ФИО3 А.К., ГМУ ФИО2 об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что административный истец является должником в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденном судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> № ФИО3 А.К. на основании исполнительного документа: постановление судебного пристава-исполнителя (ФИО2) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: СОСП по <адрес> № ГМУ ФИО2 по делу №-ИП, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного листа № ФС 035852180 от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Курганинским районным судом <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ об обязании административного истца обеспечить выполнение мероприятий по организации оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним воспитанникам в течение всего образовательного процесса, времени их пребывания в учреждении в соответствии с утвержденным графиком работы МАДОУ ЦРР детский сад №.

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП административным ответчиком было вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Административный истец считает постановление административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку оно противоречит ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает имущественные права должника, т.к. законные основания для взыскания сбора отсутствуют.

Заказного письма, повестки с уведомлением, а также документов, направленных с помощью иных средств связи о возбуждении исполнительного производства, в адрес ЦБУЗ «Курганинская ЦРБ» М3 КК не поступало.

Вышеуказанные постановления были размещены судебным приставом-исполнителем СОСП но <адрес> № ФИО3 А.К. на Едином портале государственных и муниципальных услуг. В виду того, что у административного истца отсутствует физическое лицо, которое имело бы возможность ежедневно мониторить информацию на Едином портале государственных и муниципальных услуг, административным истцом был нарушен срок для добровольного исполнения.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ административным истцом было обнаружено па Едином портале государственных и муниципальных услуг ДД.ММ.ГГГГ.

В целях подтверждения своевременного исполнения решения суда по делу №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административным истцом ДД.ММ.ГГГГ были направлены документы о выполнении мероприятий по организации оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним воспитанникам в течение всего образовательного процесса, времени их пребывания в учреждении в соответствии с утвержденным графиком работы МАДОУ ЦРР детский сад №, а именно: с понедельника по пятницу с 7 час. 00 мин. до 17 час. 30 мин.

Соответственно административным истцом была исполнена обязанность по исполнению решения суда и соответственно, основания для начисления исполнительского сбора отсутствуют.

Поскольку ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» М3 КК является бюджетной организацией и данный исполнительский сбор в размере 50 000 рублей существенным и отрицательным образом сказывается па финансовой устойчивости учреждения.

Просит суд освободить ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» МЗ КК от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, иногородний.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 А.К. и представитель ГМУ ФИО2 в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. О причинах неявки в суд не сообщили. Судебный пристав-исполнитель ФИО5 представила в суд копию исполнительного производства.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и исполнительного производства, дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующим выводам.

Одной из задач исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, что следует из содержания ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" № 229-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

Частями 8, 10 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа (если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в течение суток) выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении такового.

В соответствии с ч. 11, 12, 17 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве").

Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес.

На основании пункта 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно пункта 1 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации взыскивается в размере пятидесяти тысяч рублей (пункт 3, статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 6 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из части 7 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ при отсутствии, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> № ФИО3 А.К. было возбуждено исполнительное производство №-ИП,

предметом исполнения которого является обязание ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» МЗ КК, МАДОУ Центр развития ребенка – детский сад № обеспечить выполнение мероприятий по организации оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся в течение всего образовательного процесса, времени их пребывания в учреждении в соответствии с утвержденным графиком работы детского сада.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должнику был установлен пятидневный срок с момента получения им копии постановления, для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Должнику также разъяснено, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, последнему предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ было направлено должнику - административному истцу посредством электронного документооборота в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Согласно ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг).

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным ст. 24 Закона № 229-ФЗ (п. 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ №).

Так, согласно ч. 1 ст. 24 Закона № 229-ФЗ лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

В соответствии с ч. 3 ст. 24 Закона № 229-ФЗ извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 29 Закона № 229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Таким образом, должник считается надлежащим образом уведомленным о возбуждении в отношении него исполнительного производства с момента, когда он входил на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Как усматривается из представленной суду распечатки исходящих документов АИС ФИО2, представленной судебным приставом-исполнителем, постановление о возбуждении исполнительного производства было своевременно отправлено должнику ДД.ММ.ГГГГ, прочтено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, судом отклоняются доводы административного истца о не направлении и не получении им копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Ссылка ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» МЗ КК на бюджетное финансирование и отсутствие работника, который ежедневно бы мониторил информацию на Едином портале государственных и муниципальных услуг, не является уважительной причиной для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Принимая во внимание данные обстоятельства, доводы административного истца, указывающего на не получение постановления о возбуждении исполнительного производства и как следствие лишение должника права на добровольное исполнение требований исполнительного документа, суд находит неубедительными, опровергающимися материалами дела и исполнительного производства.

По общим правилам и в соответствии с ч. 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в т.ч. в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст. 14 настоящего ФЗ.

С учетом этого, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек ещё ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником представлено не было.

Как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции РФ).

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Ввиду неисполнения должником требований исполнительного документа постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по <адрес> № ФИО3 А.К. от ДД.ММ.ГГГГ с ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» МЗ КК был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом были направлены документы о выполнении мероприятий по организации оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним воспитанникам в течение всего образовательного процесса, времени их пребывания в учреждении в соответствии с утвержденным графиком работы МАДОУ ЦРР детский сад №, а именно: с понедельника по пятницу с 7 час. 00 мин. до 17 час. 30 мин.

При этом, суд отмечает, что обеспечение выполнения мероприятий по исполнению решения суда не требовало от должника бюджетных вложений, соблюдении контрактных процедур, а формально выразилось в вынесении главным врачом приказов и составлении списка работников по обслуживаю дошкольных учреждений.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» МЗ КК о взыскании исполнительского сбора.

В силу п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Административным истцом не представлено доказательств тому, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок Учреждение приняло все возможные меры для исполнения требований исполнительного документа. Нарушений прав и законных интересов административного истца, судом не установлено.

Принимая во внимание, что административным истцом при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, не приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства, постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено административному истцу своевременно, посредством направления в личный кабинет Единого портала государственных услуг, права административного истца на возможность добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный судебным приставом-исполнителем срок, нарушены не были, однако, административным истцом требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнены не были, судебным приставом-исполнителем законно и обоснованно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований о признании незаконным, отмене постановления о взыскании исполнительского сбора и освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ГБУЗ «Курганинская ЦРБ» МЗ КК к судебному приставу-исполнителю СОСП по Краснодарскому краю № 1 ФИО1, ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Краснодара в течение месяца.

Судья