Решение № 2А-30/2018 2А-30/2018~М-12/2018 М-12/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 2А-30/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 февраля 2018 года город Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Абдулхалимова И.А., при секретаре судебного заседания Муйтуевой С.А,, с участием представителя административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-30/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № Ваховского об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха,

установил:

Ваховский обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение командира войсковой части № об отказе в предоставлении ему 29 дополнительных суток отдыха за исполнение обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни при нахождении в служебных командировках в 2017 году и обязать названного командира предоставить ему указанные сутки отдыха.

Обосновывая заявленные требования, административный истец в своём заявлении, а его представитель в судебном заседании указали, что Ваховский проходит военную службу в войсковой части № В соответствии с приказами командира воинской части в 2017 году он неоднократно направлялся в служебные командировки в город Онохой Республики Бурятия и в город Хабаровск Хабаровского края, в связи с чем, по мнению административного истца и его представителя, у Ваховского возникло право на предоставление 29 дополнительных суток отдыха. 19 декабря 2017 года административный истец обратился к административному ответчику с рапортом о предоставлении оспариваемых суток отдыха, в чём ему было отказано, в связи с непредоставлением документов, подтверждающих исполнение им обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни. Поскольку в период нахождения в служебной командировке военнослужащий считается исполняющим обязанности военной службы, полагают, что оспариваемое решение является незаконным и нарушающим право административного истца на отдых.

Извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания административный истец в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика заявленные требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, пояснив, что нахождение в служебных командировках само по себе не относится к мероприятиям, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих. Поскольку сведений об исполнении административным истцом обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни в период нахождения в служебных командировках не имеется, основания для предоставления ему дополнительных суток отдыха у командования воинской части отсутствуют.

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства в их совокупности, военный суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из выписок из приказов командира войсковой части № административный истец проходит военную службу на воинской должности <...> войсковой части №.

Как следует из выписок из приказов командира войсковой части № административный истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке в городе Онохой Республики Бурятия.

Как явствует из выписок из приказов того же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ административный истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке в городе Хабаровске Хабаровского края и в городе Онохой Республики Бурятия.

Как усматривается из выписок из приказов названного командира от ДД.ММ.ГГГГ административный истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке в городе Хабаровске Хабаровского края.

Нахождение административного истца в указанные периоды в служебных командировках также подтверждается копиями командировочных удостоверений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ №, № и №, соответственно.

Из рапорта административного истца от 19 декабря 2017 года следует, что он просит административного ответчика предоставить ему оспариваемые сутки отдыха. При этом из резолюций на этом рапорте следует, что административному истцу отказано в их предоставлении в связи с отсутствием документального подтверждения исполнения им обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни.

Как определено ч. 5 ст. 3 и ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения военной службы и никто не может ограничивать их в правах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и Законом.

Как установлено ч. 1 ст. 11 Закона, общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в части 3 этой же статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию военнослужащих к основному отпуску.

Порядок учёта служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы, утверждённым Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее - Положение).

Как предусмотрено ч. 3 ст. 11 Закона, боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счёт основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением.

Как указано в п. 5 Приложения № 2 к Положению, время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха, установленных ч. 3 ст. 11 Закона (из расчёта распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках - 8 часов и 12 часов). Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учётом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 1998 года № 492 утверждён Перечень мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих (далее - Перечень), в который приказом этого же должностного лица от 14 февраля 2010 года № 80 внесены изменения, в связи с чем служебные командировки к упомянутым мероприятиям не относятся.

При таких обстоятельствах требование административного истца о возложении на административного ответчика обязанности по предоставлению ему оспариваемых суток отдыха за исполнение обязанностей военной службы при нахождении в служебных командировках не основано на действующем законодательстве.

Принимая такое решение, военный суд также исходит из того, что согласно сообщению административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, административным истцом сведения о привлечении его к исполнению обязанностей в выходные и праздничные дни в период нахождения в командировках не представлялись, как и не поступали такие сведения из воинских частей, куда он направлялся в командировки; не усматриваются такие сведения и из командировочных удостоверений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № капитана Ваховского об оспаривании действий командира войсковой части № связанных с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья 35 гарнизонного военного суда И.А. Абдулхалимов