Решение № 2-1481/2018 2-1481/2018~М-1391/2018 М-1391/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-1481/2018

копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Балахна 21 ноября 2018 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи А.Н.Карпычева, при секретаре С.С.Новиковой,

С участием представителя истца, ответчика и его представителя, представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Нижновэнерго» к ФИО1 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Газпромтрансгаз Нижний Новгород» в лице филиала Семёновское ЛПУМГ, Администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области

УСТАНОВИЛ:

Истец ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Нижновэнерго» обратился в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Просит расторгнуть договор №юр-03 от <дата> об осуществлении технологического присоединения бани, расположенной по адресу: <адрес>, ООО «Правдинское» (ТОО «Овощи») кадастровый номер земельного участка: №, заключенный между ПАО «МРСК Центра и Приволжья» и ФИО1; взыскать с Ответчика в пользу ПАО «МРСК Центра и Приволжья» расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей 00 копеек.

В обоснование своих требований указывает, что из п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> № (далее - Правила технологического присоединения) следует, что сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения настоящих Правил и наличия технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином, предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

<дата>между ПАО «МРСК Центра и Приволжья» и ФИО1 в соответствии с заявкой заключен Договор № об осуществлении технологического присоединения энергопринимающего устройства бани, расположенной по адресу: <адрес>, ООО «Правдинское» (ТОО «Овощи») кадастровый номер земельного участка: №.

Для выполнения своих обязательств в соответствии с ТУ №-ТУ/230 от <дата>, сетевой организации необходимо выполнить строительство ТП-6/0,4 кВ от ВЛ-611, а также ЛЭП-0,4 кВ от распределительного шкафа (РУ-0,4 кВ) ПС Малаховская до границ земельного участка заявителя.

В ходе выполнения сетевых обязательств по технологическому присоединению сетевой организацией было выявлено, что для выполнения сетевых обязательств до границ земельного участка заявителя необходимо получение Технических условий на пересечение газопровода-отвода <адрес><адрес> (<адрес>), состоящего на балансе ООО «Газпромтрансгаз Нижний Новгород».

Для согласования технического решения строительства ВЛ-0,4 кВ от ТП-6/0,4 кВ от ВЛ-611 подрядная организация МРСК - ООО «ЭнергоСтрой» письмом от <дата> исх.№ обратилась в <адрес> Управление архитектуры и градостроительства в целях согласования электроснабжения объекта заявителя.

Письмами от <дата> исх.№, от <дата> исх.№ Администрация сообщила о несогласовании трассы прохождения линии ввиду прохождения существующего магистрального газопровода высокого давления и проектируемого межпоселкового газопровода высокого давления с охранной зоной (коридор шириной 300 м.), а также согласовании любой хозяйственной деятельности (в т.ч. строительство объектов капитального строительства) с собственником газопровода, без согласования деятельность запрещена.

Письмом от <дата> исх.№ Администрация окончательно резюмировала невозможность согласования представленного технического решения в отношении энергопринимающего устройства - дома (капитального строения), сославшись на письмо ПАО «Газпром» Семеновского ЛПУМГ-филиала ООО «Газпромтрансгаз Нижний Новгород» о том, что участок № попадает в охранную зону газопровода-отвода <адрес>, строения, построенные ближе минимальных расстояний подлежат сносу, а органы исполнительной власти несут ответственность за нарушение правил охраны систем газоснабжения.

<дата> МРСК письмом (исх.№№) направило на согласование в ООО «Газпром трансгаз НН» техническое решение по размещению ВЛ 6 кВ ТП-6/0,4 кВ ВЛ-0,4 кВ от ВЛ-611 ПС Малаховская.

ООО «Газпром НН» письмом от <дата> г. исх.№ в адрес МРСК не согласовало размещение ВЛ 6 кВ с целью исключения нарушений охранной зоны и минимальных расстояний до газопровода.

<дата> МРСК письмом (исх.№№) направило на согласование в ООО «Газпромтрансгаз НН» проектное (техническое) решение по размещению опор ВЛ 0,4 кВ с просьбой выдачи Технических условий на пересечение газопровода либо согласования приложенного проектного решения.

ООО «Газпромтрансгаз НН» письмами от <дата> исх.№, от <дата> исх.№ ответило отказом в согласовании размещения проектируемой ВЛ-6 КВ ТП-6/0,4 кВ ВЛ-0,4 кВ от ВЛ-611 ПС Малаховская, предназначенной для электроснабжения объектов, строительство которых планируется в охранной зоне и на минимальной расстоянии газопроводов.

При отработке возможных вариантов осуществления технологического присоединения со стороны ВЛ-0,4 кВ и ВЛ-6 кВ были получены отказы в согласовании размещения линий (земельный участок заявителя полностью находится в охранной зоне газопровода). Вышеуказанные обстоятельства указывают на невозможность выполнения со стороны МРСК мероприятий по договору об осуществлении технологического присоединения энергопринимающего устройства заявителя.

Согласно п. 1 ст. 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если оно вызвано обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

В соответствии со статьей 451 ГК РФ расторжение договора возможно в связи с существенным изменением обстоятельств, т.е. обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

По причине отсутствия возможности осуществить присоединение энергопринимающих устройств заявителя (невозможности дальнейшего исполнения обязательств Сетевой организации), вышеуказанному Заявителю сопроводительным письмом от <дата> исх.№№ было направлено Соглашение о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения с условием возврата денежных средств, оплаченных по договору. Согласно почтовому уведомлению о вручении заказное письмо получено заявителем <дата> Однако подписанного со стороны заявителя экземпляра соглашения о расторжении договора или какого-либо ответа в адрес МРСК не поступало.

Определением от <дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Газпромтрансгаз Нижний Новгород» и администрация Балахнинского муниципального района Нижегородской области.

В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, дополнительно пояснила, что когда ПАО «МРСК Центра и Приволжья» приступило к выполнению своих обязательств по Договору №юр-03от <дата> об осуществлении технологического присоединения энергопринимающего устройства бани, расположенной по адресу: <адрес>» (ТОО «Овощи») кадастровый номер земельного участка: №, обнаружилось, что земельный участок ответчика находится в охранной зоне магистрального газопровода, принадлежащего ООО «Газпромтрансгаз Нижний Новгород». Охранные зоны этого газопровода составляет <данные изъяты> м каждую сторону, то есть в общей сложности 300 м.

При отработке возможных вариантов осуществления технологического присоединения со стороны ВЛ-0,4 кВ и ВЛ-6 кВ были получены отказы в согласовании размещения линий (земельный участок заявителя полностью находится в охранной зоне газопровода). Вышеуказанные обстоятельства указывают на невозможность выполнения со стороны МРСК мероприятий по договору об осуществлении технологического присоединения энергопринимающего устройства заявителя.

Поскольку техническими условиями к рассматриваемому договору, а также пунктом 16.3 «Правил технологического присоединения...» (утв. Постановлением Правительства РФ № <дата>.) императивно установлено, что сетевая организация выполняет мероприятия до границ земельного участка заявителя, а строительство необходимой КЛ невозможно ввиду отказа согласования со стороны собственников смежных земельных участков, таким образом, исполнение договора технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя является невозможным.

Переписка между администрацией и ООО «Газпромтрансгаз Нижний Новгород» продолжалась около года, истцы получали постоянные отказы. Таким образом, осуществить подключение невозможно.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что исковые требования ему понятны, но с иском он не согласен. Ответчик построил строения, хотел по-хорошему все надлежаще оформить, но впоследствии выяснилось, что на участке ничего строить нельзя из-за близости газовой трубы. Никто ему не говорил, что здесь пролегает охранная зона, многие соседи получили свидетельства о праве собственности, кто-то благополучно продал свои участки, он хотел построить дом, баню, но сейчас везде получает отказ.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании суду пояснила, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ООО «Правдинское» (ТОО «Овощи») был приобретен ФИО1 у неё, ранее был выделен из земельного участка с кадастровым номером №, выделенного в счёт земельного пая ФИО2.

Распоряжением Администрации муниципального образования «Шеляуховский сельсовет» Балахнинского муниципального района Нижегородской области №-р от <дата> вид разрешенного использования указанного земельного участка был изменен с «для ведения сельскохозяйственного производства» на «дачное хозяйство».

О прохождении по участку трубы газопровода они ранее не знали, поскольку нет никакого документа, подтверждающего, что есть разрешение на использование этой земли для строительства газопровода. Она обращалась в Семёновский ЛПУМГ, когда начиналось всё это строительство, на предмет того, можно ли что либо там делать, им в устной форме ответили, что труба всего лишь концевая, запретов нет.

Полагает, что администрация Балахнинского муниципального района ввела их в заблуждение изначально, поскольку никто не предупредил, что там идет газопровод высокого давления.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» ФИО3 пояснила, что закон в настоящее время не обязывает ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» регистрировать охранную зону, поставить ее на кадастровый учет необходимо до 2020 года.

В указанном месте проходит газопровод, ведущий в Заволжье и Чкаловск. Труба является концевой, то есть иного газопровода в Чкаловск не ведёт.

Право собственности на газопровод перешло к ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» в порядке приватизации, газпровод зарегистрирован в качестве опасного производственного объекта, имеется вся необходимая техническая документация.

В пределах 50 м от оси газопровода запрещены любое строительство и любая деятельность, даже прокладка дороги. Зона минимально допустимых расстояний, 150 м в обе стороны, подразумевает запрет на строительство каких-либо зданий и сооружений, невозможность ведения сельскохозяйственной деятельности. Земли были арендованы на период строительства газопровода.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области ФИО4 пояснила, что земля под строительство газопровода выделялась в 1970-е годы. Вид разрешенного использования был изменен с нарушением законодательства поселковой администрацией, главой администрации Шеляуховского сельсовета, публичные слушания не проводились

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 52:17:0020501:487, расположенного по адресу: <адрес>, ООО «Правдинское» (ТОО «Овощи»). Указанный участок имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: дачное хозяйство, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д.43-49).

В соответствии с пунктом 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации договор на снабжение теплоэнергией может быть заключен только с потребителем, имеющим отвечающее установленным техническим требованиям энергопринимающее устройство, присоединенное к сетям энергоснабжающей организации.

В связи с возведением на указанном участке объектов капитального строительства ответчик обратился к истцу ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Нижновэнерго» с заявлением о об осуществлении технологического присоединения.

Пунктом 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике установлено, что технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В соответствии с абзацами 4, 7 части 1 статьи 26 Федерального закона от <дата> N №-ФЗ "Об электроэнергетике" порядок технологического присоединения, утверждаемый Правительством Российской Федерации, устанавливает правила заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения, в том числе существенные условия такого договора.

Порядок технологического присоединения установлен в Правилах технологического присоединения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N №.

В соответствии с п. 6 "Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N № (далее – Правила №), технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Учитывая изложенное, ссылку истца на положения статьи 451 ГК РФ суд находит безосновательной, поскольку у истца в любом случае отсутствовала возможность отказать ответчику в заключении договора.

Вместе с тем, данное обстоятельство не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку помимо указанных выше оснований истец указывает на невозможность исполнения договора.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

<дата>между ПАО «МРСК Центра и Приволжья» и ФИО1 в соответствии с заявкой заключен Договор №юр-03 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающего устройства бани, расположенной по адресу: <адрес>, ООО «Правдинское» (ТОО «Овощи») кадастровый номер земельного участка: № (л.д.6-10).

Договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору о возмездном оказании услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения гл. 39 ГК РФ, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

В ходе выполнения сетевых обязательств по технологическому присоединению сетевой организацией было выявлено, что участок № попадает в охранную зону газопровода-отвода <адрес>.

Для выполнения сетевых обязательств до границ земельного участка заявителя необходимо получение Технических условий на пересечение газопровода-отвода <адрес>), состоящего на балансе ООО «Газпромтрансгаз Нижний Новгород».

ООО «Газпром трансгаз НН» письмом от <дата> исх.№ (л.д.27) в адрес МРСК не согласовало размещение ВЛ 6 кВ с целью исключения нарушений охранной зоны и минимальных расстояний до газопровода.

ООО «Газпром трансгаз НН» письмами от <дата> исх.№ (л.д.23-24), от <дата> исх.№ (л.д.20-21) ответило отказом в согласовании размещения проектируемой ВЛ-6 КВ ТП-6/0,4 кВ ВЛ-0,4 кВ от ВЛ-611 ПС Малаховская, предназначенной для электроснабжения объектов, строительство которых планируется в охранной зоне и на минимальной расстоянии газопроводов.

В соответствии с частью 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ст. 2 Федерального закона от <дата> N №-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии с п. 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации и частью шестой ст. 28 Закона о газоснабжении границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики России от <дата> и постановлением Госгортехнадзора России от <дата> N № (далее – Правила №), предусмотрено установление охранных зон для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки).

Пунктом 4.4 Правил № установлен запрет на возведение любых построек и сооружений в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта.

На основании части четвертой ст. 32 Закона о газоснабжении здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно п. 7.15 СП 36.13330.2012. Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП <дата>-85* расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Как следует из представленных документов, земельный участок с кадастровым номером № целиком попадает в охранную зону газопровода-отвода «Заволжье», что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права, Свидетельства о регистрации опасного производственного объекта, ситуационными планами и картами размещения технологических трубопроводов ООО «Газпромтрансгаз Нижний Новгород» в лице филиала Семёновское ЛПУМГ.

Учитывая изложенные требования законодательства и позицию ООО «Газпромтрансгаз Нижний Новгород», указывающего, что строительство дачных домов, а равно размещение в охранной зоне газопровода объектов электросетевого хозяйства для электроснабжения указанных домов не допускается, исполнение обязательств, принятых ПАО «МРСК Центра и Приволжья» по договору №юр-03 об осуществлении технологического присоединения от <дата> стало невозможно по обстоятельствам, за которые ни одна из сторон договора не отвечает.

Положениями п. 1 ст. 416 ГК РФ определено, что обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

Кроме того, как следует из разъяснений, приведенных в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", по смыслу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ, кредитор не вправе требовать по суду от должника исполнения обязательства в натуре, если осуществление такого исполнения объективно невозможно.

Учитывая вышеприведенные положения статьи 26 Федерального закона от <дата> N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", устанавливающие обязательность заключения договора технологического присоединения для электроснабжающей организации, суд приходит к выводу о том, что к правоотношениям сторон подлежат применению положения п.1 ст.416 ГК РФ, поскольку отсутствуют основания для признания сделки ничтожной.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования истца о расторжении договора №юр-03 от <дата> об осуществлении технологического присоединения, заключенного между ПАО «МРСК Центра и Приволжья» и ФИО1 на подключение бани, расположенной по адресу: <адрес>, ООО «Правдинское» (ТОО «Овощи»), кадастровый номер земельного участка №, подлежит удовлетворению.

При этом довод о наличии у ответчика прав собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ООО «Правдинское» (ТОО «Овощи»), имеющий общую площадь 2641+/-18 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: дачное хозяйство, допускающий строительство на земельном участке подлежит отклонению по следующим основаниям.

Земельный кодекс Российской Федерации определяет, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным этим Кодексом и федеральными законами, ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном данным Кодексом для охранных зон (пункты 1 и 3 статьи 56 ЗК РФ).

Согласно пункту 6 статьи 90 ЗК РФ, предусматривающей такой порядок ограничения прав на землю, границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Из приведенных законоположений следует, что права на землю, в том числе на владение ее и пользование, могут быть ограничены по основаниям, установленным статьей 90 ЗК РФ и Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации" (статья 28), и такие ограничения устанавливаются в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах, зонах минимальных расстояний от газопроводов до объектов различного назначения.

Следовательно, ответчик имеет право пользования своим земельным участком, но с ограничениями, установленным законами.

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от <дата> N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" его действие не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества, а также на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями.

Оборот указанных земельных участков регулируется ЗК РФ.

Согласно ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, в составе которых выделяются сельскохозяйственные угодья.

Статья 79 названного закона определяет особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается (пп. 1 и 4).

Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее - ГрК РФ) определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (п. 6 ст. 1, п. 3 ч. 2 и ч. 6 ст. 30, чч. 1, 6 ст. 36, ч. 5 ст. 37).

Таким образом, для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от <дата> N №-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Иного федерального закона, регламентирующего использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются и определяется порядок проведения зонирования территорий, не имеется, что означает невозможность изменения вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения и действие принципа сохранения целевого использования данных земельных участков, закрепленного подп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от <дата> N №-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

С учетом изложенного, изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию. Данный перевод допускается в исключительных случаях, перечисленных в ч. 1 ст. 7 Федерального закона от <дата> N №-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", в том числе связанных с установлением или изменением черты населенных пунктов. Особенности перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов путем включения земельного участка в границы населенного пункта либо исключения из границ населенного пункта предусмотрены ст. 4.1 Федерального закона от <дата> N №-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Статья 81 ЗК РФ закрепляет положение о предоставлении земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства и не предусматривает их использование для индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч. 10 ст. 35 и ч. 3 ст. 36 ГсК РФ зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения, могут включаться в состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов. На земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ этой территориальной зоны, распространяется действие градостроительного регламента.

С учетом названных положений и правил п. 2 ст. 7 ЗК РФ земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, могут включаться в состав указанных территориальных зон в границах населенных пунктов в результате перевода этих земельных участков в иную категорию - "земли населенных пунктов".

Включение указанных земельных участков в границы населенного пункта с одновременным установлением либо изменением вида разрешенного использования может осуществляться в порядке чч. 1 и 2 ст. 4.1 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Сведений о том, что находящийся в собственности у ФИО1 участок был включен в состав населенного пункта, материалы дела не содержат.

В связи с удовлетворением исковых требований истца в полном объёме, в соответствии с требованиями ст.98 ГПК РФ, с Ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.26 Федерального закона от <дата> N №-ФЗ "Об электроэнергетике", ст.ст.40, 78 Земельного Кодекса РФ, ст.416, 450 ГК РФ, ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Нижновэнерго» к ФИО1 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям удовлетворить.

Расторгнуть договор №юр-03 от <дата> об осуществлении технологического присоединения, заключенный между ПАО «МРСК Центра и Приволжья» и ФИО1 на подключение бани, расположенной по адресу: <адрес>, ООО «Правдинское» (ТОО «Овощи»), кадастровый номер земельного участка №.

Взыскать с ФИО1 в пользу ПАО «МРСК Центра и Приволжья» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Судья подпись А.Н. Карпычев

Мотивированное решение изготовлено <дата>

Судья подпись А.Н.Карпычев

<данные изъяты>

Подлинник решения находится в материалах дела №2-1481/2018 в Балахнинском городском суде Нижегородской области.

<данные изъяты>

Судья А.Н.Карпычев

Секретарь С.С. Новикова