Решение № 2-553/2020 2-553/2020~М-491/2020 М-491/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-553/2020

Дело № 2-553/2020

УИД 32RS0023-01-2020-002606-26


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Овчинниковой О. В., при секретаре Бакуновой А. В.,

с участием представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости, и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании отказа в назначении пенсии незаконным, признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением об установлении её государственной пенсии по старости на основании ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» исходя из продолжительности работы (проживания) в зоне с правом на отселение, а также на основании ст. 34 этого же Закона, исходя из продолжительности работы (проживания) в зоне с льготным социально- экономическим статусом. Решением от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Почепском муниципальном районе Брянской области ей было отказано в назначении пенсии со снижением возраста выхода на пенсию на 4 года на том основании, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, поскольку это не предусмотрено вышеуказанным законом. С решение ответчика истец не согласна, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 03 месяца 25 дней) она проживала <адрес> – в зоне с правом на отселение, что подтверждается копией удостоверения, справкой о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 00 месяцев 16 дней) она проживала <адрес> – отнесенным до ДД.ММ.ГГГГ к зоне с льготным социально- экономическим статусом, что подтверждается справкой администрации о регистрации. Пенсионным фондом в отношении каждого из указанных периодов за нею признано право на снижение пенсионного возраста на 2 года, В совокупности истец указывает, что с учетом её общего периода проживания в зонах радиоактивного загрязнения она имеет право на снижение пенсионного возраста на 4 года, т.е. до 51 года. В связи с чем истец просила признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении пенсии по старости на основании п.2 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», статей 33, 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» незаконным, признать за истцом право на досрочное назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста выхода на пенсию на 4 года в соответствии с законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика назначить ей государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования. Просила суд обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) досрочно назначить ей государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части исковые требования поддержала

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в представленном суду письменном заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) ФИО1 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР в Почепском муниципальном районе с заявлением о назначении государственной пенсии по старости в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пенсионным фондом за истцом признано право на снижение пенсионного возраста на 2 года, в связи с проживанием в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с правом на отселение - <адрес>, и на 2 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <адрес>. Суммирование указанных величин уменьшения пенсионного возраста в данном случае законодательством не предусмотрено.Поэтому при рассмотрении представленных документов ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в установлении истцу государственной пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию на 4 года.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на момент обращения истца в УПФР) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с ч.1ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.7); граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение(п.10).Указанным гражданам согласно ч.2 приведенной статьи пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу п. 8 и п.11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом ;граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно ст. 37 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1, гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, пенсия по старости назначается в соответствии со статьей 33 настоящего Закона, согласно которой пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

На основании ст.28.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях ") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. ст. 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Аналогичная норма содержится в п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающем условия назначения пенсии по старости гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы.

Согласно п. 4 Разъяснений «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31 - 37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР в Почепском муниципальном районе с заявлением о назначении государственной пенсии по старости в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как следует из решения ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, за истцом в соответствии со ст.33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» признано право на снижение пенсионного возраста на 2 года в отношении периода её проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 03 месяца 25 дней) <адрес> – в зоне проживания с правом на отселение. На основании ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» признано право на снижение пенсионного возраста на 2 года в отношении периода её проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 00 месяцев 16 дней) <адрес> – отнесенным до ДД.ММ.ГГГГ к зоне с льготным социально - экономическим статусом. Данным решением за ФИО2 признано право на снижение пенсионного возраста на 2 года с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не предусмотрено Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась учащейся <данные изъяты>.

Согласно представленной суду справке администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и постоянно проживала по <адрес>, при этом <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ был включен в Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. №1582 <адрес> исключен из Перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения.

Из представленной суду справки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в общежитии <данные изъяты> по <адрес> (зона с правом отселения).

Согласно справке о заключении брака №, выданной Отделом ЗАГС <адрес> Управления ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО3 после регистрации брака сменила фамилию на ФИО4.

Согласно справке о заключении брака №, выданной Отделом ЗАГС <адрес> Управления ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО4 после регистрации брака сменила фамилию на ФИО2.

Из удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 относится к категории граждан, выехавших добровольно из зоны проживания с правом на отселение – <адрес>, где она проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем на неё распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно положениям статьи 33 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, предусмотрено уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности, а положениями статьи 34 Закона - гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Вышеуказанные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста – первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Вместе с тем, ни в Законе РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ни в Федеральном законе от 15.12.2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ни в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрен запрет на суммирование дополнительных величин уменьшения возраста выхода на пенсию, которые исчисляются непосредственно за время фактического проживания в разных зонах радиоактивного загрязнения.

Напротив, право на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения. При этом полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку материалами дела подтверждено право истца на снижение возраста выхода на пенсию на 4 года( 2 года за проживание в зоне с правом на отселение и 2 года за проживание в зоне с льготным экономическим статусом), и к моменту обращения за пенсией ФИО2 достигла 51 года, отказ ответчика в назначении ей пенсии, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» является необоснованным, а требования о возложении на ответчика обязанности назначить и производить выплату такой пенсии являются подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Как следует из материалов дела, ФИО2 обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, право на которую возникло у нее в соответствии с указанным законом по достижении 51-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, требования ФИО2 о назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении государственной пенсии по старости досрочно на основании п.2 ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», статей 33, 34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», признании права на досрочное назначение государственной пенсии по старости и на значении пенсии - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста выхода на пенсию на четыре года в соответствии с законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Почепском муниципальном районе Брянской области (межрайонное) назначить ФИО2 государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О. В. Овчинникова

Мотивированное решение изготовлено 30 ноября 2020 года.