Решение № 2А-416/2023 2А-416/2023~М-370/2023 М-370/2023 от 6 июля 2023 г. по делу № 2А-416/2023

№ 2а-416/2023

№ 25RS0033-01-2023-000566-19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2023 года

с. Черниговка

Черниговский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Векинцевой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Бойко Е.К.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Черниговского района Приморского края ЧНА,

административного ответчика САБ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Владивостока, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к САБ о прекращении действия права управления транспортными средствами, о возложении обязанности сдать водительское удостоверение № в МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю Отделение № 5 (дислокация г. Спасск-Дальний),

установил:

Прокурор г. Владивостока обратился с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что САБ имеет право на управление транспортными средствами категорий «А», «А1», «В», «В1», «М», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации, представленной ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер», САБ состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «Алкоголизм».

На основании изложенного, административный истец просит прекратить действие права управления транспортными средствами САБ, возложить на САБ обязанность сдать водительское удостоверение в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу в МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю Отделение № 5 (дислокация г. Спасск-Дальний).

Представитель административного истца прокурора г. Владивостока – помощника прокурора Черниговского района Приморского края ЧНА в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал, просил его удовлетворить.

Административный ответчик САБ в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований, пояснил, что он состоит на учете с диагнозом «Алкоголизм».

Представитель заинтересованного лица – МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю Отделение № 5 (дислокация г. Спасск-Дальний) в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц – ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер», КГБУ «Черниговская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчка, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор, в пределах своей компетенции, может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст. 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно ч. 6, 7 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ, целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

В соответствии со ст. 28 Закона о безопасности дорожного движения, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в прокуратуру г. Владивостока поступила информация со стороны ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» о том, что САБ, имеющий право на управление транспортными средствами категорий «А», «А1», «В», «В1», «М», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, состоит с ДД.ММ.ГГГГ на диспансерном наблюдении в вышеуказанному медицинском учреждении с диагнозом «Алкоголизм» (справка заведующего АПО (Владивосток) ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ №).

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что имеющееся у САБ заболевание препятствует управлению им транспортными средствами, что в силу ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» влечет прекращение права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

Из содержания Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года №1034н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. При этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

Доказательств снятия САБ с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, как и доказательств, свидетельствующих о наличии у него стойкой ремиссии, в ходе производства по делу не представлено. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Согласно р. II п. 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1064, к таким показаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19).

С учетом установленных обстоятельств дела суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора г. Владивостока.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора г. Владивостока, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к САБ о прекращении действия права управления транспортными средствами, о возложении обязанности сдать водительское удостоверение 9903 205894 в МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю Отделение № 5 (дислокация г. Спасск-Дальний), удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами САБ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Возложить на САБ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязанность сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю Отделение № 5 (дислокация г. Спасск-Дальний).

Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Черниговский районный суд Приморского края.

Судья

Е.С. Векинцева