Решение № 2А-1005/2017 2А-1005/2017~М-981/2017 М-981/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2А-1005/2017

№ 2а-1005/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Николаевск-на-Амуре 09 ноября 2017г.

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Ковадло О.Д.,

при секретаре Агарковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО к Территориально- соседской общине коренных малочисленных народов Севера «Свобода» о ликвидации, заинтересованное лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска,

УСТАНОВИЛ:

ГУ Минюста РФ по Хабаровскому краю и ЕАО обратилось в суд с административным иском к территориально-соседской общине коренных малочисленных народов Севера «свобода» о ликвидации, ссылаясь на то, что Главным управлением Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО 11.03.2015г. принято решение о государственной регистрации территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера «Свобода». Запись о государственной регистрации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 19.03.2015г. Управлением Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю.Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц Председателем правления общины является ФИО1. Учредителями общины являются 3 физических лица ФИО1, ФИО2, ФИО3. На основании п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ. Главное управление Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО осуществляет контроль за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами и законодательству РФ. Из материалов учетного дела общины установлено, что в нарушение п. 3 (3.1) ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» территориально-соседской общиной коренных малочисленных народов Севера «Свобода» установленные сведения о своей деятельности за 2015. 2016 года в уполномоченный орган не представлены. В адрес общины неоднократно выносились письменные предупреждения со сроком устранения нарушения. Предупреждения от 05.08.2016г.. 9.09.2016г. направленные в адрес общины вернулись с отметкой « истек срок хранения». До настоящего времени нарушения законодательства общиной не устранены. Установленная отчетность в уполномоченный орган не представлена. Просят ликвидировать ТЕРРИТОРИАЛЬНО-СОСЕДСКУЮ ОБЩИНУ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА «СВОБОДА». Назначить ликвидатора-Председателя правления ФИО1. Обязать ликвидатора провести процедуру ликвидации в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Представители административного истца, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, предоставили письменное заявление о рассмотрении дела без участия их представителя.

Извещения, направленные в адрес н административного ответчика вернулись в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

В силу ст. ст. 1, 54 ГК РФ по месту своего нахождения юридическое лицо обязано обеспечить возможность сообщения с ним, возможность получения адресованных ему юридически значимых сообщений, а также несет риск непринятия необходимой степени заботливости, исключающей возможность неполучения адресованной ему корреспонденции. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

Представители заинтересованного лица ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно Уставу Территориально- соседская община коренных малочисленных народов Севера «Свобода» является некоммерческой организацией и не преследует цели извлечения прибыли ( п. 1.4) Учредителями общины являются физические лица- ФИО1, ФИО2, ФИО3(п.3.1 Устава). В соответствии с п. 10.2 Устава Община предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами.

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении территориально соседской общины коренных малочисленных народов Севера «Свобода» следует, что председателем правления данного юридического лица является ФИО1

05.08.2016г.,19.09.2016г. Главным управлением Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО в адрес территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера «свобода» направлены письменные предупреждения о необходимости предоставления необходимой информации в соответствии со ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях». Данные предупреждения были возвращены в адрес Главного управления Минюста РФ по Хабаровскому краю и ЕАО «в связи с истечением срока хранения».

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 и пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на день рассмотрения дела) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом "О некоммерческих организациях", а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 г. N 456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Главное управление Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 упомянутого Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 статьи 32 этого же Федерального закона, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 3.2 статьи 32 названного Федерального закона).

Такой порядок установлен Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 7 октября 2010 г. N 252 "О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций", согласно которому названные отчеты и сообщения о деятельности некоммерческих организаций подлежат размещению на информационных ресурсах Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Между тем в нарушение требований, предусмотренных пунктами 3, 3.1 и 3.2 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ, Территориально-соседская община коренных малочисленных народов Севера «Свобода» за 2015, 2016 г.г. не представила в ГУ Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО сведения о своей деятельности.

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Общие правила ликвидации юридических лиц предусмотрены ст. 61-65 ГК РФ.

Ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам (п. 1 ст. 61 ГК РФ).

Юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В данном случае суд усматривает, что неоднократное не предоставление территориально-соседской общиной коренных малочисленных народов Севера «Свобода» сведений о своей деятельности за 2015-2016 годы в уполномоченный орган, является нарушениями Федерального закона «О некоммерческих организациях», в связи с чем требования Главного управления Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО о ликвидации данной организации подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 61 ГК РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Руководствуясь ст. ст.175-180, 264 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Главного управления Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО удовлетворить.

Ликвидировать территориально-соседскую общину коренных малочисленных народов Севера «Свобода».

Назначить ликвидатором председателя правления территориально- соседской общины коренных малочисленных народов Севера «Свобода» ФИО1.

Обязать ликвидатора - ФИО1, провести предусмотренную Федеральным законом от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» процедуру ликвидации территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера «Свобода» в срок, не превышающий шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в Хабаровский краевой суд через Николаевский –на-Амуре городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 14 ноября 2017г.

Судья Ковадло О.Д.