Постановление № 5-253/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 5-253/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении №

ДД.ММ.ГГГГ г.Чайковский

Судья Чайковского городского суда Пермского края Гайнуллина Р.Н.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 <данные изъяты>.,

при секретаре Ломаевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, работающей неофициально, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 10:30 по адресу: <адрес> выявлено, что ФИО1 <данные изъяты>., являясь гражданкой <данные изъяты>, проживает на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ.

В судебном заседании ФИО1 <данные изъяты> вину в правонарушении признала.

Заслушав объяснение ФИО1 <данные изъяты>., изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 24 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» лица без гражданства могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Иностранные граждане и лица без гражданства, получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации на основании действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и визы временно проживающего лица, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Иностранные граждане, получившие вид на жительство в Российской Федерации, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации на основании действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и вида на жительство.

Лица без гражданства, получившие вид на жительство в Российской Федерации, осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации на основании вида на жительство.

Иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Иностранные граждане и лица без гражданства, признанные в порядке, установленном федеральным законом, на территории Российской Федерации беженцами, могут выезжать из Российской Федерации и въезжать в Российскую Федерацию на основании проездного документа беженца.

Иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о депортации, выезжают из Российской Федерации на основании данного решения.

Иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых Генеральной прокуратурой Российской Федерации принято решение о выдаче иностранному государству и которые не имеют действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, выезжают из Российской Федерации на основании указанного решения.

Иностранные граждане и лица без гражданства, в отношении которых иностранным государством удовлетворен запрос Генеральной прокуратуры Российской Федерации о выдаче для уголовного преследования или исполнения приговора на территории Российской Федерации и которые не имеют действительных документов, удостоверяющих их личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, въезжают в Российскую Федерацию на основании письменного уведомления компетентного органа иностранного государства об удовлетворении указанного запроса.

На основании ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, кроме собственного признания виновного лица, подтверждаются письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом УУП ОМВД России по <данные изъяты> городскому округу ФИО4 по факту правонарушения, объяснением ФИО1 <данные изъяты>., копией паспорта гражданки <данные изъяты>, копией свидетельства о рождении сына ФИО1 <данные изъяты>., справкой об уничтожении паспорта.

Действия ФИО1 <данные изъяты> следует квалифицировать по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, так как она допустила нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности ФИО1 <данные изъяты>. Она совершила административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания лиц без гражданства на территории РФ. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты> привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает в качестве дополнительного наказания административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Из материалов дела и объяснения ФИО1 <данные изъяты> следует, что она проживает в РФ с ДД.ММ.ГГГГ, воспитывает сына <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в <данные изъяты>. Старшие дети ФИО1 <данные изъяты> – <данные изъяты> и <данные изъяты> являются гражданами РФ и проживают на территории РФ, между матерью и детьми существуют устойчивые социальные связи.

С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1 <данные изъяты> и обстоятельств дела судья считает, что назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлении Конституционного Суда РФ правовую позицию, судья считает возможным не назначать ФИО1 <данные изъяты> дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

(Протокол об АП № от ДД.ММ.ГГГГг.).

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф уплачивается лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности на р/с <данные изъяты>, получатель – УФК по <данные изъяты> (Отдел МВД России по <данные изъяты>), лицевой счет <данные изъяты> банк получателя – Отделение <данные изъяты>, КБК <данные изъяты>, ИНН/КПП – <данные изъяты>, БИК – <данные изъяты>, ОКТМО <данные изъяты>.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.Н. Гайнуллина

Копия верна. Судья:

Секретарь судебного заседания:

Постановление вступило в законную силу

«___»_______________________2019г.

Подлинный документ подшит в административное дело № 5-253/2019.

Административное дело находится в производстве

Чайковского городского суда Пермского края.