Решение № 12-12/2020 12-307/2019 от 16 июля 2020 г. по делу № 12-12/2020

Дело № 12-12/20


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

гор. Клин Московской области «16» июля 2020 года

Судья Клинского городского суда Московской области Евсеева Е.А.,

при секретаре Пожарской О.И.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление от /дата/ /номер/, вынесенное заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель /адрес/ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ВасИ. И. А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от /дата/ /номер/, вынесенным заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель /адрес/ А., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере /сумма/.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 подана жалоба, в которой он ставит вопрос о его отмене как незаконного и необоснованного. Указал, что с /дата/ он сменил место регистрации с /адрес/, что подтверждается отметкой в паспорте. В связи с изложенными обстоятельствами им не было получено предписание должностного лица, а так же, он не был уведомлен о проведенной проверке и вынесенном в отношении него постановлении. С /дата/ по настоящее время им осуществляются работы по уничтожению борщевика, что может быть подтверждено показаниями свидетелей из числа соседей смежных участков и фотоматериалами.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил их удовлетворить и отменить постановление должностного лица, по доводам жалобы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из протокола об административном правонарушении следует, что при проведении проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке по адресу: /адрес/, с кадастровым номером /номер/, собственником которого является ФИО1, выявлено неисполнения требований выданного ранее Предписания /номер/ от /дата/ в установленный срок не позднее /дата/, а именно:

- не производятся работы по воздействию сельскохозяйственных культур и разработке почвы;

- не производится сенокошение, зарастание земельного участка сорной травой и борщевиком «Сосновского».

Основанием для составления названного протокола послужил акт проверки /номер/ от /дата/, согласно которому проведена внеплановая проверка на земельном участке по адресу: /адрес/, с кадастровым номером /номер/.

Проводимые в рамках дела об административном правонарушении процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.

При проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, определения, предусмотренные Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, акты проверки, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, объяснения свидетелей, документы, а также показания специальных технических средств, полученные и ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами.

Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.

Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

Вместе с тем, в представленном деле об административном правонарушении отсутствует подлинник такого доказательства, как акт проверки /номер/ от /дата/, а так же, оригинал обжалуемого постановления от /дата/ /номер/.

При отсутствии в деле указанных оригиналов документов, составленных в отношении ФИО1, протокол об административном правонарушении не подтверждается никакими допустимыми доказательствами.

Изложенное свидетельствует о том, что постановление /номер/ от /дата/, вынесенное заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель /адрес/ А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ВасИ. И. А., вынесено с существенным нарушением процессуальных требований.

Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, неустранимыми, они не могут быть восполнены судом, в связи с чем оспариваемое постановление не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Клинском городском суде Московской области сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истекли, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление от /дата/ /номер/, вынесенное заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель /адрес/ А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Евсеева