Решение № 2-1907/2020 2-1907/2020~М-1091/2020 М-1091/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-1907/2020

Дело № 2-1907/20

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

6 июля 2020 года г.Владикавказ

Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Дзусова А.К.,

при секретаре судебного заседания Хузмиевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Владикавказского транспортного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «СТРОЙДВОР», об устранении нарушений законодательства,

установил:

Истец – Владикавказский транспортный прокурор обратился в суд с иском к ООО «СТРОЙДВОР», в котором просил обязать общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙДВОР» устранить выявленные нарушения требований законодательства безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а именно:

на пути .... в интервале стрелочных переводов .... в 1 стыке за хвостом крестовины стрелочного перевода .... по правой рельсовой нити устранить вертикальную ступеньку в 6 мм., а также в 2 стыках по правой рельсовой нити устранить вертикальные ступеньки 6,5 мм., и 8 мм.

на стрелочном переводе .... устранить вертикальные ступеньки 7 мм., в корне правого остряка и 6 мм., в хвосте крестовины;

на стрелочном переводе .... в крестовине устранить расстояние между рабочей гранью сердечника крестовины и рабочей гранью головки контррельса в 1462 мм;

на стрелочном переводе .... на корне остряков устранить ширину колеи в 1553 мм., в интервале стрелочных переводов .... в 1557 мм.

устранить сверхнормативную ширину рельсовой колеи на пути .... в настилах переездов (ПК01+36) — и (ПК04+80), а также в настиле технологического проезда перед СГ1 .... - до 1548 мм;

устранить - вертикальные и горизонтальные ступеньки более 1 мм., на пути ...., в стыках 1 звена перед стрелочным перево..... в стыке 1 звена за хвостом крестовины стрелочного перевода ....;

устранить вертикальную ступеньку на стрелочном переводе .... в корне левого остряка, и в заднем стыке правого контррельса (5 мм.), на стрелочном переводе .... А, в корне левого остряка;

установить в соответствии с п. 24 приложения .... к ПТЭ .... на железнодорожных переездах на (ПК01+36) и (ПК04+80) ограждающие столбики

установить на подходах к переездам предупредительные знаки, предусмотренные нормативными правовыми актами в области безопасности дорожного движения.

В обоснование исковых требований было указано на то, что Владикавказской транспортной прокуратурой в рамках контроля устранения ранее выявленных нарушений и на основании решения Владикавказского транспортного прокурора от 16Л2.2019 ...., .... с привлечением специалиста аппарата главного ревизора по безопасности движения поездов - филиала ОАО «ФИО1 железные дороги» в ООО «СТРОИДВОР» (далее - предприятие) проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации - железнодорожного транспорта.

Проверкой выявлены нарушения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Кроме того, в марте 2019 на предприятии, Владикавказской транспортной прокуратурой проведены аналогичные проверочные мероприятия, в ходе которых, также выявлялись нарушения требований законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

В результате проведённых в марте 2019 проверочных мероприятий, генеральному директору предприятия внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, которое рассмотрено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, кроме того прокурором вынесено 2 постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях предусмотренных ч.6 ст. 11.1 КоАП РФ, которые рассмотрены главным государственным инспектором отдела государственного железнодорожного надзора МТУ Ространснадзора по СКФО и удовлетворены, 2 должностных лица привлечено к административной ответственности в виде штрафов.

Кроме того, по результатам контрольных проверочных мероприятий, проведённых в декабре 2019 установлено, что нарушения, выявленные на предприятии в марте 2019 года, до декабря 2019 в полном объёме не устранены, а также выявлены нарушения, образовавшиеся после проведённой в марте 2019 года проверки.

Основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования устанавливаются Федеральным законом от .... № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - ФЗ ....).

В соответствии со ст. 1 ФЗ .... деятельность организаций железнодорожного транспорта необщего пользования, не регулируемая ФЗ ...., регламентируется иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статье 2 ФЗ .... установлено, что железнодорожные пути необщего пользования это железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определённых пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд.

Безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта это состояние защищённости процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Согласно ст. 3 ФЗ .... законодательство Российской Федерации о железнодорожном транспорте состоит, в том числе из актов федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции.

Владелец железнодорожных путей необщего пользования в соответствии со ст. 16 ФЗ .... обеспечивает за свой счет их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также осуществляет совместно с грузоотправителями и грузополучателями освещение таких путей в пределах занимаемой ими территории или в местах погрузки, выгрузки грузов и проводит очистку железнодорожных путей необщего пользования от мусора и снега.

В случае, если на железнодорожные пути необщего пользования осуществляется подача железнодорожного подвижного состава, эксплуатация которого осуществляется также на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожные пути необщего пользования должны соответствовать требованиям, установленным в отношении железнодорожных путей общего пользования, и в определенных случаях подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 ФЗ .... владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, экологическую безопасность.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от .... .... утверждены «Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации» (далее - ПТЭ ....).

На основании п. 2 ПТЭ .... устанавливают систему организации движения поездов, функционирования сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожного подвижного состава, а также определяют действия работников железнодорожного транспорта при технической эксплуатации железнодорожного транспорта Российской Федерации общего и необщего пользования

Пунктом 3 ПТЭ .... установлено, что ПТЭ .... обязательны для выполнения всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы (оказывающие услуги) для пользователей услугами железнодорожного транспорта, связанные с организацией и (или) осуществлением перевозочного процесса, а также работы (услуги), связанные с ремонтом железнодорожного подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте, охраной объектов железнодорожного транспорта и грузов, и их работниками (далее - работники железнодорожного транспорта).

Инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования (далее - инфраструктура), железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны содержаться их владельцами в исправном техническом состоянии (п. 16 ПТЭ ....).

В ходе инструментальной проверки с использованием шаблона путеизмерительного ПШ-1520 ...., сертификат калибровки от .... установлено невыполнение требований ПТЭ .... с внесёнными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от .... .... изменениями (далее - приложение), а также других нормативных документов в части содержания путей, стрелочных переводов и сооружений в соответствие нормам и правилам. Выявлен ряд отступлений в содержании железнодорожного пути и стрелочных переводов, в том числе требующих прекращения движения.

В нарушение требований подп. 2 п. 2 приложения с расположением верха балластной призмы (загрязнителей) выше верха шпал, эксплуатируется путь .... от стрелочного перевода .... до ворот предприятия, в том числе на интервале стрелочных переводов 31-2, где снаружи колеи слой земли выше уровня головки рельса до 150 мм., включая стрелочный перевод ...., где в колее слой земли до 100 мм., выше уровня головки рельса и частично демонтированный стрелочный перевод .....

В нарушении требования подп. 3 п. 2 таблицы 4 приложения допускается эксплуатация объектов инфраструктуры с вертикальными и горизонтальными ступеньками более 5 мм.

На пути .... в интервале стрелочных переводов .... в 1 стыке за хвостом крестовины стрелочного перевода .... по правой рельсовой нити выявлена вертикальная ступенька 6 мм., а также в 2 стыках по правой рельсовой нити выявлены вертикальные ступеньки 6,5 мм., и 8 мм.

На стрелочном переводе .... выявлены вертикальные ступеньки 7 мм., в корне правого остряка и 6 мм., в хвосте крестовины.

В нарушение требований п. 15 приложения .... к ПТЭ .... допускается эксплуатация стрелочных переводов при наличии расстояния между рабочей гранью сердечника крестовины и рабочей гранью головки контррельса менее 1472 мм.

На стрелочном переводе .... в крестовине расстояние между рабочей гранью сердечника крестовины и рабочей гранью головки контррельса менее 1462 мм., при желобе в прямой части контррельса 62 мм., при норме - 44 мм.

В нарушение требований п. 9 приложения .... к ПТЭ ...., подп. 8 п.2, п. 32 таблицы 12 приложения, допускается эксплуатация пути при наличие ширины рельсовой колеи более 1548 мм., и менее 1512 мм., стрелочных переводов при наличие ширины колеи более 1546 мм.

На стрелочном переводе .... на корне остряков ширина колеи до 1553 мм., в интервале стрелочных переводов .... ширина колеи до 1557 мм.

Со сверхнормативной шириной рельсовой колеи эксплуатируются путь .... в настилах переездов (ПК01+36) - до 1542 мм., и (ПК04+80) - 1543 мм., а также в настиле технологического проезда перед СП .... - до 1548 мм.

В нарушением требований п. 15 приложения .... стрелочный перевод .... эксплуатируется при наличие излома крестовины (сердечника).

Наличие вертикальных и горизонтальных ступенек более 1 мм., в нарушении требования подп. 3 п. 2 таблицы 4 приложения при постоянной эксплуатации допускается на пути ...., где вертикальные ступеньки по 4 мм., выявлены в стыках 1 звена перед стрелочным перево..... в стыке 1 звена за хвостом крестовины стрелочного перевода ...., где по левой рельсовой нити выявлена вертикальная ступенька 4 мм.На стрелочном переводе ...., вертикальной ступеньки выявлена в корне левого остряка 4 мм., и в заднем стыке правого контррельса 5 мм., на стрелочном переводе .... А, где вертикальная ступенька 4 мм., выявлена в корне левого остряка.

В нарушением требований п. 24 приложения .... к ПТЭ .... железнодорожные переезды на (ПК01+36) и (ПК04+80) не имеют ограждающих столбиков. На подходах к переездам отсутствуют предупредительные знаки, предусмотренные нормативными правовыми актами в области безопасности дорожного движения и сигнальные знаки «С».

Опрошенные .... должностные лица предприятия по фактам выявленных нарушений пояснили, что с выявленными нарушениями согласны, вину признали полностью.

В результате проведённых контрольных проверочных мероприятий, генеральному директору предприятия внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, а также прокурором вынесено 2 постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях предусмотренных ч.6 ст.11.1 КоАП РФ, которые рассмотрены и удовлетворены.

Данные факты свидетельствуют о ненадлежащей организации технического обслуживания железнодорожных путей необщего пользования и создают предпосылки для причинения вреда жизни и здоровью работников предприятия и лиц, находящихся на территории предприятия.

Неопределённый круг лиц - это такой круг. лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Исковое заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, которые могут пострадать в результате бездействия должностных лиц предприятия, не представляется возможным.

Согласно ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

В судебное заседание представитель истца – помощник Владикавказского транспортного прокурора Рамонов И.Ф. поддержал заявленные исковые требования в уточненном виде.

В судебном заседании, представитель ответчика – ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования МО РФ признал в полном объёме.

Суд, исследовав исковое заявление, доводы истцовой стороны, исследовав материалы настоящего дела, приходит к убеждению о том, что исковые требования Владикавказского транспортного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме, ввиду признания их ответчиком.

Основы государственного регулирования в области железнодорожного транспорта необщего пользования устанавливаются Федеральным законом от .... № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее - ФЗ ....).

В соответствии со ст. 1 ФЗ .... деятельность организаций железнодорожного транспорта необщего пользования, не регулируемая ФЗ ...., регламентируется иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статье 2 ФЗ .... установлено, что железнодорожные пути необщего пользования это железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определённых пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд.

Безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта это состояние защищённости процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц.

Согласно ст. 3 ФЗ .... законодательство Российской Федерации о железнодорожном транспорте состоит, в том числе из актов федеральных органов исполнительной власти, на которые законодательством Российской Федерации возложены соответствующие функции.

Владелец железнодорожных путей необщего пользования в соответствии со ст. 16 ФЗ .... обеспечивает за свой счет их содержание с соблюдением требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также осуществляет совместно с грузоотправителями и грузополучателями освещение таких путей в пределах занимаемой ими территории или в местах погрузки, выгрузки грузов и проводит очистку железнодорожных путей необщего пользования от мусора и снега.

В случае, если на железнодорожные пути необщего пользования осуществляется подача железнодорожного подвижного состава, эксплуатация которого осуществляется также на железнодорожных путях общего пользования, железнодорожные пути необщего пользования должны соответствовать требованиям, установленным в отношении железнодорожных путей общего пользования, и в определенных случаях подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 ФЗ .... владельцы инфраструктур, перевозчики, грузоотправители (отправители) и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасность перевозок грузов, багажа и грузобагажа, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, экологическую безопасность.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от .... .... утверждены «Правила технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации» (далее - ПТЭ ....).

На основании п. 2 ПТЭ .... устанавливают систему организации движения поездов, функционирования сооружений и устройств инфраструктуры железнодорожного транспорта, железнодорожного подвижного состава, а также определяют действия работников железнодорожного транспорта при технической эксплуатации железнодорожного транспорта Российской Федерации общего и необщего пользования

Пунктом 3 ПТЭ .... установлено, что ПТЭ .... обязательны для выполнения всеми организациями и индивидуальными предпринимателями, выполняющими работы (оказывающие услуги) для пользователей услугами железнодорожного транспорта, связанные с организацией и (или) осуществлением перевозочного процесса, а также работы (услуги), связанные с ремонтом железнодорожного подвижного состава и технических средств, используемых на железнодорожном транспорте, охраной объектов железнодорожного транспорта и грузов, и их работниками (далее - работники железнодорожного транспорта).

Инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования (далее - инфраструктура), железнодорожные пути необщего пользования и расположенные на них сооружения, устройства, механизмы и оборудование железнодорожного транспорта должны содержаться их владельцами в исправном техническом состоянии (п. 16 ПТЭ ....).

В соответствии со ст.39, 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Как усматривается из письменного заявления представителя ответчика – ФИО2 ответчик заявляет о признании исковых требований Владикавказского транспортного прокурора в полном объеме.

При этом, в заявлении указывается на положения статьи 173 ГПК РФ, предоставляющим ответчику право признать иск.

Таким образом, суд приходит к убеждению о том, что ответчику – ООО «СТРОЙДВОР» известны и понятны последствия признания иска.

Данное заявление приобщено к материалам настоящего дела.

При таких обстоятельствах и поскольку ответчик, в суде признал обстоятельства, на которых Владикавказский транспортный прокурор основывал свои требования, а равно предъявленный иск, при отсутствии предусмотренных частью 3 статьи 68, ст. 39 ГПК РФ оснований, по которым принятие признания иска и обстоятельств не допускается, в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, суд разъяснил процессуальные последствия признания иска, что подтверждается заявлением ответчика, приобщенного к материалам настоящего дела.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

При установленных обстоятельствах суд полагает возможным, в соответствии с ч.2 ст.39 ГПК РФ принять признание ответчиком ООО «СТРОЙДВОР» исковых требований Владикавказского транспортного прокурора, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.39, ч.2 ст.68, ст.173, ст.194-199, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Владикавказского транспортного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «СТРОЙДВОР», об устранении нарушений законодательства, - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙДВОР» устранить выявленные нарушения требований законодательства безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а именно:

на пути .... в интервале стрелочных переводов .... в 1 стыке за хвостом крестовины стрелочного перевода .... по правой рельсовой нити устранить вертикальную ступеньку в 6 мм., а также в 2 стыках по правой рельсовой нити устранить вертикальные ступеньки 6,5 мм., и 8 мм.

на стрелочном переводе .... устранить вертикальные ступеньки 7 мм., в корне правого остряка и 6 мм., в хвосте крестовины;

на стрелочном переводе .... в крестовине устранить расстояние между рабочей гранью сердечника крестовины и рабочей гранью головки контррельса в 1462 мм;

на стрелочном переводе .... на корне остряков устранить ширину колеи в 1553 мм., в интервале стрелочных переводов .... в 1557 мм.

устранить сверхнормативную ширину рельсовой колеи на пути .... в настилах переездов (ПК01+36) — и (ПК04+80), а также в настиле технологического проезда перед СГ1 .... - до 1548 мм;

устранить - вертикальные и горизонтальные ступеньки более 1 мм., на пути ...., в стыках 1 звена перед стрелочным перево..... в стыке 1 звена за хвостом крестовины стрелочного перевода ....;

устранить вертикальную ступеньку на стрелочном переводе .... в корне левого остряка, и в заднем стыке правого контррельса (5 мм.), на стрелочном переводе .... А, в корне левого остряка;

установить в соответствии с п. 24 приложения .... к ПТЭ .... на железнодорожных переездах на (ПК01+36) и (ПК04+80) ограждающие столбики

установить на подходах к переездам предупредительные знаки, предусмотренные нормативными правовыми актами в области безопасности дорожного движения.

Установить срок для устранения нарушений - 6 (шесть) месяцев после вступления в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение месяца в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания.

Судья: А.К. Дзусов