Решение № 2А-2300/2017 2А-2300/2017~М-2233/2017 М-2233/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2А-2300/2017

Дело № 2а-2300/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 октября 2017 г. город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Свиридовой И.Г., при секретаре Шарифуллиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к редакции средства массовой информации телеканала «Златоуст 74» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее Управление Роскомнадзора по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском к редакции средства массовой информации телеканала «Златоуст 74» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации телеканала «Златоуст 74» ЭЛ № ТУ 74-00770, выданного 05 июля 2012 года.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 05 июля 2012 г. Управлением Роскомнадзора по Челябинской области выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – телеканала «Златоуст 74» серии ЭЛ № ТУ 74-00770, учредителем которого является ООО «Златоуст 74». В период с 06.07.2017 г. по 10.07.2017 г. Управлением Роскомнадзора по Челябинской области на основании Плана деятельности, утверждённого приказом № от 14.11.2016г. проведено плановое систематическое наблюдение в отношении телеканала. По результатам наблюдения установлен факт невыхода в свет (в эфир) средства массовой информации более одного года. По сведениям ФГУП «ВГТРК» с июня 2016 г. по 29.06.2017 г. обязательный экземпляр аудиовизуальной продукции к ним не поступал. На основании ст.15 Федерального закона № 2124-1 от 27.12.1991г. «О средствах массовой информации» просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – телеканала «Златоуст 74» серии ЭЛ № ТУ 74-00770, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области.

Представитель Управления Роскомнадзора по Челябинской области в судебное заседание не явился. О месте, времени и дате судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца. (л.д.54,7)

Представитель ответчика - редакции средства массовой информации телеканала «Златоуст 74» в судебное заседание не явился. Извещения суда о месте, времени и дате судебного заседания возвращены в суд связи с истечением срока хранения. (л.д.56,61)

Руководствуясь положениями ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.2 Закона РФ от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" под средством массовой информации понимается в том числе телеканал, под которым понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов.

Статьей 8 Закона РФ "О средствах массовой информации" предусмотрено, что средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации.

Права и обязанности учредителя и редакции, предусмотренные настоящим Законом, возникают с момента регистрации средства массовой информации (ст.17 Закона РФ "О средствах массовой информации")

В случае ликвидации или реорганизации учредителя, его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции. Редакция осуществляет свою деятельность на основе профессиональной самостоятельности (ст.18,19 Закона РФ "О средствах массовой информации")

В соответствии со статьей 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», если СМИ не выходит в свет (в эфир) более одного года, Свидетельство о регистрации СМИ признается недействительным судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

Следовательно, основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному п.2 ст.15 Закона РФ "О средствах массовой информации", является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года.

В соответствии с пунктами 1, 4, 5.1.1 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций», утвержденного постановлением Правительства РФ № 228 от 16.03.2009 года, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (в том числе Управление Роскомнадзора по Челябинской области)

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочна осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания

Право осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ о СМИ, обращения в суд с соответствующими исковыми требованиями предоставлено Управлению Роскомнадзора по Челябинской области (п. 7.1.1, п. 8.4 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области л.д.40-49)

29 июня 2012г. в Управление Роскомнадзора по Челябинской области обратился ООО «Златоуст 74» в качестве учредителя СМИ с заявлением о регистрации СМИ – телеканала «Златоуст 74» (л.д.34-36)

Управлением Роскомнадзора по Челябинской области произведена регистрация СМИ и выдано свидетельство о регистрации СМИ серии ЭЛ № ТУ 74-00770 от 05.07.2012г (л.д.33)

12.02.2016г. ООО «Златоуст 74» ликвидировано (л.д.29-32)

Управлением Роскомнадзора по Челябинской области в рамках своих полномочий на основании приказа руководителя Управления от 14.11.2016 года № проведено плановое мероприятие систематического наблюдения в отношении средства массовой информации телеканала «Златоуст 74», результаты которой отражены в Докладной записке № от 10.07.2017 года. (л.д.15-26)

В ходе проверки было установлено, что телеканал «Златоуст 74» имеющий свидетельство о регистрации СМИ серии ЭЛ № ТУ 74-00770 от 05.07.2012г., не выходит в свет более одного года.

В соответствии с ч.1, 3 ст. 12 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» № 77-ФЗ от 29.12.1994 года на территории Челябинской области производители аудиовизуальной продукции должны направлять обязательные экземпляры своей аудиовизуальной продукции в ФГУП «ВГТР» не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.

В нарушение указанной нормы экземпляры аудиовизуальной продукции телеканала «Златоуст 74» в ФГУП «ВГТРК» не поступали, что подтверждается запросом и ответом учреждения (л.д. 18-19, 20).

Таким образом, факт не выхода средства массовой информации телеканала «Златоуст 74» в свет более одного года установлен на основании проверки, проведенной в соответствии с требованиями законодательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что СМИ телеканал «Златоуст 74» не выходил в свет более одного года, что является безусловным основанием в соответствии п. 2 ст. 15, ст. 16 Закона «О средствах массовой информации» для признания свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Руководствуясь статьями 262-264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области удовлетворить.

Признать недействительным Свидетельство о регистрации средства массовой информации телеканала «Златоуст74» серии ЭЛ № ТУ 74-000770, выданное 5 июля 2012 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий И.Г.Свиридова

Решение не вступило в законную силу.