Решение № 12-1222/2025 от 8 октября 2025 г. по делу № 12-1222/2025

Дело № 12-1222/2025

УИД 35RS0010-01-2025-012854-46


РЕШЕНИЕ

город Вологда 09 октября 2025 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Улитина О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства строительства Вологодской области на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства строительства Вологодской области,

установил:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство строительства Вологодской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Министерство строительства Вологодской области обратилось в Вологодский городской суд Вологодской области с жалобой об отмене данного постановления, прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что неисполнение решения суда в сроки, установленные судебным приставом - исполнителем, вызвано независящими от Министерства объективными обстоятельствами. Исполнение решений судов о предоставлении жилых помещений находится в прямой зависимости от лимитов бюджетных ассигнований, выделенных на текущий финансовый год. Решить одномоментно проблему обеспечения жильем всех лиц, у которых наступило право на предоставление жилого помещения, не представляется возможным в связи с отсутствием на рынке жилья достаточного количества предложений, отвечающих требованиям по стоимости квадратного метра, метражу, внутренней отделке. Полагает, что Министерство неправомерно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание должностное лицо начальник отделения - старший судебный пристав СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1, представитель привлекаемого лица Министерства строительства Вологодской области не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Статьей 113 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан, должностных лиц, юридических лиц за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Министерство является должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденному на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Вологодским городским судом Вологодской области по делу №, предмет исполнения: обязать Департамент строительства Вологодской области предоставить ФИО2 на территории <адрес> жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее техническим нормам и правилам, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления на территории <адрес>. В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получении копии данного постановления.

В связи с неисполнением решения суда постановлением судебного пристава – исполнителя от 19.08.2024 с Министерства взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. Установлен новый срок для исполнения требований до 13.09.2024 года.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство признано виновным в административном правонарушении, предусмотренном ч.1 с.17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением Министерство обратилось с жалобой в Вологодский городской суд Вологодской области.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 14.01.2025 года по делу № 12-97/2025 постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от 07.03.2025 года Министерство строительства Вологодской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением Министерство обратилось с жалобой в Вологодский городской суд Вологодской области.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 14.05.2025 года по делу № 12-555/2025 постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Постановлением судебного пристава – исполнителя от 12.05.2025 года Министерству назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 11.07.2025 года.

28.07.2025 года приставом – исполнителем составлен протокол в отношении Министерства за совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство строительства Вологодской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

В силу пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 1.7); при этом закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, т.е. распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено; если же закон устанавливает или отягчает административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшает положение лица, то такой закон обратной силы не имеет (часть 2 статьи 1.7); признание утратившим силу закона, устанавливавшего административную ответственность, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 5 части 1 статьи 24.5); в случае признания утратившим силу закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления (пункт 2 статьи 31.7).

Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившим в силу 11.08.2025, статья 17.15 дополнена частью 1.3 следующего содержания: «Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей».

Следовательно, с 11.08.2025 за неисполнение органом местного самоуправления требований исполнительного документа неимущественного характера административной ответственности подлежат только должностные лица, органы местного самоуправления освобождаются от административной ответственности.

Штраф по оспариваемому постановлению привлекаемым лицом не оплачен.

Несмотря на то, что ранее вынесенные постановления в отношении привлекаемого лица по ч.1 ст.17.15, ч.2 ст.17.15 КоАП РФ вступили в законную силу на настоящий момент отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ так как вновь введенная часть 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ устраняет административную ответственность органа государственной власти(органа местного самоуправления), а закон смягчающий административную ответственность имеет обратную силу. Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ не может быть применена к органу государственной власти(органу местного самоуправления) в связи с тем что к ним не может быть применена с 11.08.2025 ч.1(ч.1.3) ст.17.15 КоАП РФ.

Таким образом, постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства строительства Вологодской области, подлежит отмене, производство по делу подлежит прекращению в связи с введением части 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, суд

решил:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства строительства Вологодской области, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Министерства строительства Вологодской области прекратить в связи с принятием закона, исключающего административную ответственность.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение десяти дней с момента получения постановления.

Судья О.А. Улитина