Решение № 2А-197/2024 2А-197/2024~М-143/2024 М-143/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2А-197/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Производство № 2а-197/2024 УИД 43RS0039-01-2024-000228-87

16 мая 2024 года г. Уржум

Уржумский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Шамова О.В.,

при секретаре Жужговой Н.В.,

с участием прокурора Уржумского района ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Уржумского района Кировской области к КОГБУЗ “Уржумская центральная районная больница” о понуждении к совершению определенных действий

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уржумского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к КОГБУЗ “Уржумская ЦРБ” о понуждении к совершению определенных действий.

В обоснование исковых требований указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой выявлены нарушения.

Установлено, что лечебный корпус, поликлиническое отделение, женская консультация, стоматологическое отделение КОГБУЗ “Уржумская ЦРБ” не оборудованы системой видеонаблюдения.

Организация здравоохранения и иные объекты социальной инфраструктуры в связи с постоянным пребыванием в них большого количества граждан являются наиболее уязвивыми объектами террористической угрозы.

С учетом уточнения исковых требований прокурор просит суд обязать КОГБУЗ “Уржумская ЦРБ” оборудовать лечебный корпус, поликлиническое отделение, женскую консультацию и стоматологическое отделение системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца, установив срок исполнения до 31 декабря 2024 года.

Определением Уржумского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено министерство здравоохранения Кировской области.

В судебном заседании прокурор Уржумского района Кировской области ФИО3 поддержал административные исковые требования с учетом их уточнений.

Представитель административного ответчика КОГБУЗ “Уржумская ЦРБ” – ФИО4 в предварительном судебном заседании факт наличия указанных в иске нарушений закона и необходимость их устранения не оспаривает. Также указывает, что данные нарушения будут устранены за счет собственных средств учреждения. Впоследствии административный ответчик в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия. В письменном отзыве на исковое заявление указывает, что в настоящее время запрошены коммерческие предложения у поставщиков на поставку и монтаж оборудования, изыскиваются лимиты на выполнение работ, при их наличии будет подготовлена аукционная документация и проведен аукцион на поставку и монтаж оборудования.

Заинтересованное лицо - Министерство здравоохранения Кировской области в судебное заседание представителя не направило, о месте и времени заседания извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия. Возражений по иску не представило.

22.03.2022 заместителем прокурора Уржумского района Кировской области принято решение о проведении проверки соблюдения и исполнения антитеррористического законодательства КОГБУЗ “Уржумская ЦРБ” и установлен срок ее проведения.

В ходе проверки установлено, что в нарушении требований законодательства структурные подразделения КОГБУЗ “Уржумская ЦРБ” не оборудованы системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества установленных камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

15.04.2022 года прокурором <адрес> в адрес главного врача КОГБУЗ “Уржумская ЦРБ” направлено представление об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответам КОГБУЗ “Уржумская ЦРБ” от 18.05.2022 года, от 21.03.2024 года закуплено оборудование для видеонаблюдения. Нарушения будут устранены при наличии денежных средств.

Из выписки из ЕГРН от 28.03.2024 года следует, что учредителем КОГБУЗ “Уржумская ЦРБ” является Министерство здравоохранения Кировской области.

Ознакомившись с доводами лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 и п. 9 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2010 года № 390-ФЗ “О безопасности” под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя, в том числе финансирование расходов на обеспечение безопасности.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06.03.2006 года № 35-ФЗ “О противодействии терроризму”.

В соответствии с п.п. “а” п. 4 ст.3 Федерального закона “О противодействии терроризму”, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 года № 8 “Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)” утверждены соответствующие Требования.

В соответствии с п. 15 Требований, антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения; на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории); на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории); на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В соответствии с п.п. “б” п. 16 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются, в том числе, следующие мероприятия оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

В судебном заседании установлено, что указанные в исковом заявлении подразделения КОГБУЗ “Уржумская ЦРБ ” не оборудованы системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных. Следовательно, данным учреждением ненадлежащим образом исполняются требования антитеррористической защищенности объектов в сфере здравоохранения.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Уржумского района Кировской области – удовлетворить.

Возложить на КОГБУЗ “Уржумская центральная районная больница” обязанность оборудовать лечебный корпус, поликлиническое отделение, женскую консультацию и стоматологическое отделение системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

Установить срок для совершения указанных действий до 31 декабря 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 30 мая 2024 года.

Судья О.В. Шамов