Решение № 2А-409/2025 2А-409/2025(2А-5203/2024;)~М-3664/2024 2А-5203/2024 М-3664/2024 от 2 марта 2025 г. по делу № 2А-409/2025

Дело № 2а-409/2025

УИД 54RS0005-01-2024-006999-22

Поступило: 12.09.2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2025 года г. Новосибирск

Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Карнышевой Ю.С.

при секретаре Ахремовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к мэрии <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к мэрии <адрес> о понуждении к совершению действий.

В обоснование административного иска административный истец указывает, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории <адрес>, в рамках которой установлено, что в нарушение ст.ст. 1, 3-5, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ, приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, ГОСТ 33100-2023, ГОСТ 52766-2007, СП 34.13330.2021, ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ у <адрес> не выполнены мероприятия по обеспечению эффективного оттока сточных вод; данные нарушения приводят к затоплению автомобильного проезда, предназначенного для автомобильного движения, что создает угрозу по безопасному и беспрепятственному передвижение по данному участку, а также затопление придомовой территории, пешеходных зон; просит суд, с учетом утонений, признать незаконным бездействие мэрии <адрес>, выразившееся в непринятии мер по содержанию, очистке, проветриваю, промывке ливневой канализации, расположенной по адресу: <адрес>, обязать мэрию <адрес> устранить допущенные нарушения федерального законодательства, а именно: обеспечить содержание, очистку, проветривание, промывку ливневой канализации, расположенной по адресу: <адрес>, установив срок для устранения указанных нарушений - № месяцев.

Помощник Кировской прокуратуры <адрес> – ФИО1 в судебном заседании поддержала требования.

Представитель мэрии <адрес>, Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии <адрес>, МП «МЕТРО МиР», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, отзывы не представили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относттся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.

Согласно п. 6 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" (далее - Приказ Минтранса России N 402) в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит, в том числе поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке (в том числе прочистка, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранение дефектов их укреплений, прочистка и устранение мелких повреждений ливневой канализации, дренажных устройств, быстротоков, водобойных колодцев, перепадов, лотков, подводящих и отводящих русел у труб и мостов);

Пунктом 7.59 СП 34.13330.2021. Свод правил. Автомобильные дороги. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 предусмотрено, что для предохранения земляного полотна от переувлажнения поверхностными водами и размыва, а также для обеспечения производства работ по сооружению земляного полотна предусматривают системы поверхностного водоотвода (планировку территории, устройство канав, лотков, быстротоков, испарительных бассейнов, поглощающих колодцев и т.д.).

Пунктом 3.4 ГОСТ 33100-2023. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Правила проектирования автомобильных дорог" предусмотрено, что водоотвод дорожный – это совокупность всех устройств, отводящих воду от земляного полотна и дорожной одежды и предотвращающих переувлажнение земляного полотна.

Ливневая канализация - наружная канализационная сеть, предназначенная для отведения атмосферных сточных вод (п. № "Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по расчету дренажных систем дорожных конструкций" (принят и введен в действие на основании Распоряжения Росавтодора от ДД.ММ.ГГГГ N 1868-р)).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского округа.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории <адрес>, в рамках которой установлено, что у <адрес> имеется ливневая канализация, которая ввиду засора не обеспечивает отток поверхностных вод с земляного полотна, что приводит к затоплению автомобильного проезда, предназначенного для автомобильного движения, в т.ч. затоплению придомовой территории, пешеходных зон (л.д. 11-23), иного суду со стороны административного ответчика не представлено; до настоящего времени нарушения не устранены.

Согласно п. 5 ст. 9 Устава <адрес> к вопросам местного значения мэрии <адрес> относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах <адрес>, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие мэрии <адрес>, выразившееся в непринятии мер по содержанию, очистке, проветриваю, промывке ливневой канализации, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать мэрию <адрес> №-х месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить содержание ливневой канализации по адресу: <адрес>, в частности: очистку, проветривание, промывку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд, через Кировский районный суд г. Новосибирска, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Ю.С. Карнышева

Копия верна

Судья

Подлинный документ находится в деле № 2а-409/2025 Кировского районного суда г. Новосибирска, УИД 54RS0005-01-2024-006999-22

Мотивированное решение суда изготовлено 17.03.2025