Постановление № 5-276/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 5-276/2024

копия


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Камышин Волгоградской области 08 июля 2024 года

дело 5-276/2024 уид 34RS0019-01-2024-004311-84

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Валеева М.Ю. (Волгоградская область, г. Камышин, улица Красная, дом №17),

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении Гонгадзе Вольного ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гонгадзе Вольного ФИО1, <данные изъяты> инвалидности не имеющего, в услугах переводчика не нуждающегося, имеющего на иждивении несовершеннолетнего Гонгадзе Вольного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временно зарегистрированного и проживающего по адресу: <данные изъяты>

Гонгадзе Вольному ФИО1 разъяснены процессуальные права, предусмотренные статьёй 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

06 июля 2024 года в 18 часов 30 минут по адресу: <...>, при проверке документов было установлено, что гражданин респ.ФИО3 ФИО1, прибывший на территорию РФ 02 октября 2023 года в целях, не связанных с трудовой деятельностью, допустил нарушение иммиграционных правил в части неисполнения в тридцатидневный срок со дня въезда в Российскую Федерацию обязанность государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, что свидетельствуют о нарушении Гонгадзе Вольным ФИО1 п. 13 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п. «х» статьи 9 Федерального закона от 25 июля 1999 года №128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Гонгадзе Вольный ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что при въезде на территорию Российской Федерации он проходил дактилоскопическую регистрацию и фотографирование.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья находит установленной вину Гонгадзе Вольного ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, в силу следующего.

Частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации.

Положение иностранных граждан, правила их пребывания на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 115-ФЗ).

Абзацем 2 пункта 13 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию.

Порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности, утвержден Приказом МВД России от 27 декабря 2021 года №1139.

Как видно из материалов дела, 06 июля 2024 года в 18 часов 30 минут в г. Камышине Волгоградской области на улице Линейной, 2 выявлен гражданин Республики Украина Гонгадзе Вольный ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации 02 октября 2023 года (цель приезда -частная), в течение установленного срока в 30 календарных дней, то есть до 01 ноября 2023 года, не обратился в территориальный орган по вопросам миграции МВД России для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и цифрового фотографирования.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: объяснениями Гонгадзе Вольного ФИО1, согласно которым 02 октября 2023 года он въехал на территорию Российской Федерации, сразу по приезду в аэропорту сотрудники ФСБ произвели фотосъёмку и дактилоскопию. Посчитав эту процедуру окончательной, в дальнейшем он не проходил процедуру обязательного прохождения государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования;

- справкой АС ЦБДУИГ;

- копией паспорта;

- уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания;

- протоколом об административном правонарушении от 06 июля 2024 года № .....

По факту выявленного нарушения 06 июля 2024 года должностным лицом Межмуниципального отдела МВД России «Камышинский» составлен протокол об административном правонарушении № .....

Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам у судьи не имеется, поскольку они составлены должностными лицами, в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что Гонгадзе Вольный ФИО1 уклонился от обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию, что является основанием о квалификации его действий по части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При определении наказания Гонгадзе Вольному ФИО1 за совершенное правонарушение, судья исходит из следующего.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкций части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Установлено, что Гонгадзе Вольный ФИО1 въехал на территорию РФ 02 октября 2023 года, его местом пребывания, согласно сведениям АС ЦБДУИГ ФМС России, было: .....

Сведений о том, что Гонгадзе Вольный ФИО1 выполнил требования, установленные положениями пункт 18 статьи 5 и абзаца 2 пункта 13 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», материалы дела не содержат и в судебном заседании таких доказательств Гонгадзе Вольным ФИО1 не представлено.

Административный материал не содержит доказательств того, что выдворение Гонгадзе Вольного ФИО1 из Российской Федерации существенно нарушит его право на уважение личной и семейной жизни, а также нарушит принципы объективности, гуманности и справедливости, либо причинит жизни Гонгадзе Вольному ФИО1 реальную угрозу по возвращению на территорию респ. Украина. Ходатайства об истребования таких доказательств Гонгадзе Вольным ФИО1 не заявлено.

Обстоятельств, смягчающих и обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Согласно части 1 статьи 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Следует отметить, что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Гонгадзе Вольный ФИО1, находясь на территории Российской Федерации с 02 октября 2023 года, нарушает режим пребывания. Однако, зная о незаконности своего пребывания в Российской Федерации, должен был предвидеть возможность наступления негативных административно-правовых последствий, при этом не проявил со своей стороны необходимой заботы о легализации своего положения на территории Российской Федерации, что судом расценивается как пренебрежительное отношение к законодательству страны пребывания.

Указанное препятствует его выдворению в виде самостоятельного контролируемого выезда, в связи с чем он подлежит принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, что будет соразмерным целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, в связи с чем считаю необходимым назначить Гонгадзе Вольному ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Желание проживать в Российской Федерации не освобождает иностранного гражданина от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации и не является безусловным основанием для исключения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.

Так, исходя из объяснений Гонгадзе Вольного ФИО1, не следует, что он допустил нарушения положений миграционного законодательства по уважительной причине. Каких-либо объективных доказательств невозможности выполнить требования иностранным гражданином действующего законодательства Российской Федерации, суду не представлено, как и не представлено того, что с 02 октября 2023 года Гонгадзе Вольным ФИО1 предприняты меры для государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования. Указанное не свидетельствует о законопослушном поведении Гонгадзе Вольного ФИО1.

При этом наличие у Гонгадзе Вольного ФИО1 на иждивении несовершеннолетнего ребенка, который проживает с законным представителем – матерью, не может служить отказом в назначении наказания в виде выдворения, и при наличии установленных судом законных оснований для выдворения Гонгадзе Вольного ФИО1.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что каких-либо обстоятельств, исключающих возможность применения к Гонгадзе Вольному ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не имеется.

Оснований для установления формы выдворения за пределы территории Российской Федерации на контролируемый самостоятельный выезд судом не установлено, поскольку гарантий исполнения такого наказания суду не представлено. Наряду с этим, с учетом данных о личности Гонгадзе Вольного ФИО1, при иной форме выдворения чрезвычайно высоки риски неисполнения иностранным гражданином данного вида наказания.

В соответствии со статьёй 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует установить срок содержания Гонгадзе Вольного ФИО1, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении 90 суток, с 08 июля 2024 года по 05 октября 2024 года включительно.

Оснований для применения положений части 3.8 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Гонгадзе Вольного ФИО1 судом не усмотрено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Гонгадзе Вольного ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До выдворения за пределы Российской Федерации Гонгадзе Вольного ФИО1 содержать в специальном учреждении Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению или депортации за пределы РФ, расположенном по адресу: .....

Установить срок содержания иностранного гражданина Гонгадзе Вольного ФИО1, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении 90 суток, исчисляя его со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, то есть с 08 июля 2024 года по 05 октября 2024 года включительно.

Исполнение постановления возложить на Отдел судебных приставов по Камышинскому и Ольховскому районов ГУ ФССП России по Волгоградской области.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель штрафа УФК по Волгоградской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Камышинский») счет 40102810445370000021, наименование банка: отделение Волгоград Банка России/ УФК по Волгоградской области, номер счета получателя платежа 031006430000000012900, БИК 041806101, ИНН <***>, КПП 343601001, КБК 18811601181019000140, ОКТМО 18715000, УИН 18891349990125221271.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении (статья 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд.

Судья М.Ю. Валеева