Решение № 2А-1343/2023 2А-1343/2023~М-1023/2023 М-1023/2023 от 13 июня 2023 г. по делу № 2А-1343/2023

УИД 46RS0031-01-2023-000754-06

Гражданское дело № 2а-1343/10-2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2023 года г. Курск

Промышленный районный суд города Курска в составе:

председательствующего судьи Дерий Т.В.,

при секретаре Карепиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» о признании действий военного комиссариата, выражающихся в выдаче повесток для отправки к месту прохождения военной службы, незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска, мотивируя свои требования тем, что 12.12.2022 в отношении него призывной комиссией муниципального образования «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам было вынесено решение о призыве на военную службу и выданы повестки: 1) КЦС 4622/02040 для отправки к месту прохождения военной службы РФ на 13.12.2022 по адресу: <...> (Сборный пункт Курской области); 2) КЦС 4622/02038 для прохождения медицинского осмотра перед отправкой в ВС на 13.12.2022 года по адресу: <...> (Сборный пункт Курской области); 3) КЦС 4622/02039 для профессионального психологического отбора на 13.12.2022 года по адресу: <...> (Сборный пункт Курской области). Считает, что повестка КЦС 4622/02040 выдана незаконно, поскольку адрес сборного пункта не соответствует адресу военного комиссариата муниципального образования, в котором он состоит на учете, повестки КЦС 4622/02038 и КЦС 4622/02039 выданы незаконно, поскольку причины для вызова призывника, указанные в них, отсутствуют в списке причин вызова в военный комиссариат, который является закрытым и не подлежит расширительному толкованию. Таким образом, полагает, что указанными повестками на него незаконно была возложена обязанность явиться на сборный пункт Курской области. Просит суд признать незаконным действия военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курска, выражающиеся в выдаче повесток, обязать военный комиссариат Центрального и Сеймского округов г. Курска исключить записи о повестках КЦС 4622/02040, КЦС 4622/02040, КЦС 4622/02040 из книги учета вызова граждан.

Определением Промышленного районного суда г. Курска от 08.06.2023 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ФКУ «Военный комиссариат Курской области».

В судебном заседании административный истец ФИО1 административный иск поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков – военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курска и ФКУ «Военный комиссариат Курской области» по доверенностям ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, пояснив, что все повестки административному истцу выданы законно, на основании норм действующего законодательства.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Анализ приведенной нормы свидетельствует о том, что для признания оспариваемого действия или решения государственного, муниципального органа или должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий одновременно: противоречие его закону и нарушения им прав и свобод заявителя.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции РФ).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно статье 2 Федерального закона Российской Федерации от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военная служба – особый вид федеральной государственной службы, исполняемый гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных силах Российской Федерации, а также во внутренних войсках министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного Закона).

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Статьей 22 этого же Закона определено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Судом установлено, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате по Центральному и Сеймскому округам и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Решением призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округу № 21 от 12.12.2022 ФИО1 признан годным к прохождению военной службы и призван на военную службу, в связи с чем ему были выданы следующие повестки: КЦС 4622/02040 – для отправки к месту прохождения военной службы РФ на 13.12.2022 по адресу: <...> (Сборный пункт Курской области); КЦС 4622/02038 – для прохождения медицинского осмотра перед отправкой в ВС на 13.12.2022 года по адресу: <...> (Сборный пункт Курской области); КЦС 4622/02039 – для профессионального психологического отбора на 13.12.2022 года по адресу: <...> (Сборный пункт Курской области).

Решением суда от 02.03.2023 отказано в удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии МО «Город Курск» по Центральному и Сеймскому округам, призывной комиссии Курской области об оспаривании решения призывной комиссии, оформленного протоколом № 21 от 12.12.2022. Решение суда обжаловано не было и вступило в законную силу 11.04.2023.

В соответствии с ч. ч. 1, 3, 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пояснению по заполнению повестки приложения № 1 к Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663, Повестка является документом, которым призывники вызываются в военный комиссариат субъекта Российской Федерации, военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для уточнения вопросов воинского учета (учетных данных гражданина) и проведения мероприятий, связанных с подготовкой и проведением призыва граждан на военную службу.

Таким образом, направление повесток на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, является установленной законом обязанностью военного комиссариата.

В соответствии с п. 24 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, в целях обеспечения организованной отправки граждан, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы, формирования воинских эшелонов (команд) и передачи их представителям воинских частей по согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации выделяются и оборудуются территории и помещения, оснащенные инструментарием и медицинским имуществом, необходимыми для медицинского осмотра и контрольного медицинского освидетельствования, а также оборудованием и материально-техническими средствами, необходимыми для проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору призывников (далее - сборный пункт).

Согласно п. 26 указанного выше Положения указания о порядке и сроках направления призывников на сборные пункты доводятся до военных комиссариатов муниципальных образований военными комиссариатами после получения ими из штаба соответствующего военного округа (Северного флота) выписки из плана отправки в войска (силы) граждан, призванных на военную службу.

Явка призывников в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для последующей отправки на сборный пункт назначается исходя из установленного срока прибытия их на сборный пункт. При этом учитывается время, необходимое в последующем для обеспечения призывников вещевым имуществом, ознакомления с ними представителей воинских частей и формирования воинских эшелонов (команд). На сборный пункт призывники направляются в организованном порядке в сопровождении представителей военных комиссариатов муниципальных образований и организаций (п. 28 Положения).

Доводы административного иска о том, что адрес военного комиссариата Центрального и Сеймского округов г. Курска в котором ФИО1 состоит на учете: <...> в связи с чем указанный в повестке КЦС 4622/02040 адрес: <...>, не соответствует адресу его комиссариата основаны на неверном толковании законодательства, поскольку из содержания повестки следует, что призывнику военным комиссариатом фактически указано явиться в сборный пункт для отправки в часть в связи с прохождением службы, что соответствует вышеприведенным положениям п.п. 24, 26 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663.

Оценивая доводы административного истца о том, что повестки КЦС 4622/02038 – для прохождения медицинского осмотра перед отправкой в ВС и КЦС 4622/02039 – для профессионального психологического отбора выданы незаконно, поскольку причины для вызова призывника, указанные в них, отсутствуют в списке причин вызова в военный комиссариат, суд также считает основанными на неправильном толковании норм права, поскольку направление и вручение повесток на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, является установленной законом обязанностью военного комиссариата, что было и сделано, заполнение повесток выполнено в строгом соответствии с п. 3 ст. 26, п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В связи с вышеизложенным административные исковые требования ФИО1 к Военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» о признании незаконными действий по выдаче повесток для отправки к месту прохождения военной службы удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Военному комиссариату Центрального и Сеймского округов г. Курска, ФКУ «Военный комиссариат Курской области» о признании действий военного комиссариата, выражающихся в выдаче повесток для отправки к месту прохождения военной службы, незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда, с которым стороны могут ознакомиться 16.06.2023.

Председательствующий судья: Т.В. Дерий