Апелляционное определение № 33-10136/2025 33-1216/2026 от 28 января 2026 г.

Ленинского районный суд г.Махачкалы

Судья ФИО2

Дело №2-386/2025

УИД 05RS0031-01-2024-007180-05

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 января 2026 года по делу № 33-1216/2026, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Биремовой А.А.,

судей ФИО7 и Гасановой Д.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исковому заявлению ФИО1 к Администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании права собственности земельный участок, по апелляционным жалобам Администрации г.Махачкалы и УИЗО г.Махачкалы на решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от 10 апреля 2025 года.

Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований указано, что Истец с 1998 года является членом садоводческого некоммерческого товарищества (СНТ) «Ветеран» и владеет земельным участком №, расположенным на 6-й линии товарищества. <адрес> участка составляла 500 кв.м. За время владения Истец освоил земельный участок: территория огорожена, произведена отсыпка грунта, возведен фундамент под строительство жилого дома. СНТ «Ветеран» было образовано на основании Решения Исполкома Махачкалинского городского Совета народных депутатов от 31.01.1991 № 20.

В 2023 году Истец обратился за утверждением схемы расположения земельного участка (СРЗУ). Уведомлением № 51.17-ОГ-4865/23 от 05.05.2023 в услуге было отказано по причине отсутствия сведений об Истце в ликвидационных списках. Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 17.07.2023 данный отказ признан незаконным, на Управление имущественных и земельных отношений (УИЗО) возложена обязанность повторно рассмотреть заявление.

При повторном обращении Ответчик вновь отказал Истцу по тем же основаниям (Уведомление № 51.17-ОГ-10593/23 от 29.09.2023). Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 07.11.2023 повторный отказ также признан незаконным, суд обязал Ответчика утвердить схему расположения участка. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от 19.03.2024 указанное решение суда оставлено без изменения.

Во исполнение вступившего в законную силу решения суда, Распоряжением № 651-СРЗУ от 24.06.2024 схема расположения земельного участка была утверждена. Истец осуществил постановку участка на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 05:40:000086:6099 (уточненная площадь — 490 кв.м.).

После этого Истец обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении данного участка в собственность. Однако Уведомлением № 51.17-мфц-8852/24 от 29.08.2024 ему было отказано. В качестве основания Ответчик указал на отсутствие исходного документа о выделении земли данному товариществу.

Истец считает действия Администрации незаконными и необоснованными. Вопрос о законности владения и существования СНТ «Ветеран» (созданного на основании Решения от 31.01.1991 № 20) фактически уже являлся предметом судебного рассмотрения в рамках предыдущих дел, по итогам которых суд обязал утвердить схему участка. Новый отказ по формальным основаниям препятствует реализации законных прав Истца на приватизацию земли.

На основании изложенного, просит суд: признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000086:6099, площадью 490 кв.м., расположенный по адресу: г. Махачкала, СНТ «Ветеран», 6-я линия, участок №.

Решением Ленинского районного суда г.Махачкалы от 10 апреля 2025 года постановлено:

«Исковые требования ФИО1 к администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании права собственности, удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 05:40:000086:6099, площадью 500 +/- 8 кв. м., расположенный по адресу: РД, г. Махачкала, снт Ветеран, линия 6, уч. 123, в координатах характерных точек границ н1 Х 210 178,68 Y 356 906,54; н2 Х 210 162,47 Y 356 917,72; н3 Х 210 147,77 Y 356 897,44; н4 Х 210 164,16 Y 356 886,50; н1 Х 210 178,68 Y 356 906,54.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок».

В апелляционных жалобах представитель Администрации г.Махачкалы по доверенности ФИО4 и представитель УИЗО г.Махачкалы по доверенности ФИО4 просят решение суда отменить, в иске ФИО1 отказать, указывая, что истцом не представлено доказательств несения бремени содержания участка, подлинность членской книжки и выпечки из протокола собрания вызывают сомнение.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В материалы дела в подтверждение своего членства в садоводческом товариществе и предоставления в нем земельного участка истом представлена членская книжка садовода, выданная 14 августа 1998, выписка из протокола общего собрания членов с/т "Ветеран" №, согласно которым ФИО1 принят в члены с/т "Ветеран" и ему предоставлен земельный участок №, линия 6, площадью 500 кв. м. Выписка из прокола и садоводческая книжка подписаны председателем правления с/т "Ветеран".

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от 18 декабря 2023 года по делу №а-6274/2023 установлено, что ФИО1 принят в члены садоводческого товарищества, за ним закреплен земельный участок №, линия-6, площадью 500 кв.м. Указанные в членской книжке садовода данные соответствуют паспортным данным истца. Кроме членской книжки садовода истцом также представлены следующие документы: выписка из протокола заседания правления с/т «Ветеран» № от <дата>. Решение вступило в законную силу <дата>, установленный в решении факт, что ФИО1 является членом с/т «Ветеран» с <дата>, ему предоставлен земельный участок №, линия-6, площадью 500 кв.м, в соответствии со ст. 61 ГПК РФ носит преюдициальное значение для настоящего решения.

Распоряжением Управления имущественных и земельных отношений города Махачкалы утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории со следующими характеристиками: кадастровый квартал №; площадь 500 кв. м; вид разрешенного использования - ведение садоводства.

Согласно заключению кадастрового инженера, содержащемуся в межевом плане, выявлено, что возражений по поводу местоположения данного земельного участка площадью 500 кв.м не заявлено. Категория земельного участка - земли населенных пунктов. Вид разрешенного использования - под садоводство. По результатам кадастровых работ составлен чертеж земельного участка в масштабе 1:500.

Таким образом, установлено, что истец является членом садового товарищества "Ветеран", которое создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", использует его по целевому назначению для ведения садоводства, а потому на основании приведенных норм права исковые требования о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

Земельный участок находится в фактическом пользовании истца с 1998 года, претензий о границах земельного участка со стороны владельцев смежных земельных участков не имеется, истец более 25 лет открыто, добросовестно и непрерывно владеет садовым земельным участком.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования истца, суд первой инстанции пришёл к выводу о наличии совокупности обстоятельств для признания права собственности на земельный участок за истцом.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия суда апелляционной инстанции соглашается, признав их верными, основанными на правильном применении норм материального, процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые исследованы судом в совокупности и им в решении дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Согласно пункта 2.7 статьи 3 Вводного закона до 1 марта 2031 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении, документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 Вводного закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 статьи 3, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В силу требований норм материального закона и разъяснений, данных в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникшим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2014 г., для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Вводного закона заявитель должен представить не правоустанавливающие документы на земельный участок, а доказательства своего членства в садоводческом товариществе и выделения ему в пользование земельного участка.

Согласно представленным документам такие доказательства членства в садоводческом товариществе и выделения истцу в пользование земельного участка имеются. Данных о нахождении спорного участка вне территории садоводческого товарищества ответчиком не представлено.

Довод апелляционной жалобы о том, что не соблюден предусмотренный законом порядок выделения гражданам в собственность земельных участков, основанием для отмены судебного акта не является, поскольку правильность выводов суда не опровергает.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям были урегулированы ст. 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», вступившего в силу 23 апреля 1998 года.

Пунктом 4 ст. 28 указанного Закона было установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Существенное правовое значение для передачи земельного участка в собственность члена садоводческого товарищества бесплатно, с учетом приведенной правовой нормы, имеет установление таких обстоятельств, как входит ли в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения испрашиваемый гражданином участок, создано ли данное некоммерческое объединение до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года, является ли гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользовался ли он этим участком на законных основаниях.

Принимая во внимание изложенное, приведенные Администрацией г. Махачкалы и Управлением доводы не могут служить препятствием для члена садоводческого товарищества в реализации права на получение земельного участка в собственность, правильность выводов суда не опровергают, поскольку правомерность владения земельным участком истцом подтверждена представленными им доказательствами.

Доводы жалоб об отсутствии сведений о регистрации садоводческого товарищества и о предоставлении данному товариществу земельного участка судебная коллегия находит несостоятельными.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты земельные участки, поставленные на кадастровый учёт в непосредственной близости от земельного участка истца и отраженные на подлежащей утверждению схеме расположения земельного участка, относятся к садоводческому товариществу «Ветеран». Из материалов дела следует, что решением Исполкома Махачкалинского городского Совета на народных депутатов от 31.01.1991 №20 было создано садоводческое товарищество «Ветеран». Тем самым подтверждается факт существования садоводческого товарищества и отведения данному садоводческому товариществу земельного участка.

Остальные доводы, изложенные в апелляционных жалобах, выводов суда не опровергают, не содержат новых обстоятельств, которые не были учтены судом при принятии решения и сводятся к несогласию с оценкой установленных судом доказательств, которым дан надлежащий анализ и правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 60 ГПК РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, вопреки доводам апелляционных жалоб, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от 10 апреля 2025 года оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Председательствующий ФИО8

Судьи ФИО7

ФИО9