Решение № 2А-426/2021 2А-426/2021~М-170/2021 М-170/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 2А-426/2021

Мотивированное
решение суда составлено 04.03.2021

67RS0007-01-2021-000279-12

Дело № 2а-426/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.г.т. Холм-Жирковский Смоленской области 4 марта 2021 г.

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Вайцещук И.С.,

при помощнике судьи Губаревой О.В.,

с участием представителя административного истца – Гришина С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Холм-Жирковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Смоленской области о признании информации, размещенной на страницах Интернет-сайта, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Холм-Жирковского района Смоленской области в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на страницах Интернет-сайта, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Холм-Жирковского района Смоленской области была проведена проверка исполнения законодательства об образовании, об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой проведен мониторинг Интернет-ресурсов. В результате проверки выявлен сайт https://smolensk.mydiplomestores.com, на страницах которого пользователям сети «Интернет» предлагается осуществить покупку дипломов о среднем, среднем специальном и высшем образованиях. Вход на данный сайт свободный. На страницах сайта имеется информация для связи с целью осуществления покупки. По используемому для размещения запрещенной информации адресу: https://smolensk.mydiplomestores.com в сети «Интернет» решение уполномоченных органов о внесении адреса сайта в Единый реестр доменных имен отсутствует. Предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации неопределенному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним. Информация, распространяемая на сайте https://smolensk.mydiplomestores.com, связанная с осуществлением деятельности по продаже дипломов о среднем, среднем специальном и высшем образовании, за что предусмотрена уголовная ответственность (ст. 324 УК РФ, ст. 327 УК РФ), является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Размещенные на страницах сайта с URL адресом: https://smolensk.mydiplomestores.com материалы побуждают неопределенный круг лиц к нарушению законодательства об образовании, фактически способствуют совершению преступлений. Указанная информация может быть использована гражданами, что может повлиять на уровень образования в стране.

Просит суд признать информацию, размещенную на страницах Интернет-сайта с URL-адресом: https://smolensk.mydiplomestores.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области для внесения сайта с адресом: https://smolensk.mydiplomestores.com в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Холм-Жирковского района Смоленской области Гришин С.А. заявленные требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительных причинах неявки суду не представил, не просил об отложении судебного заседания.

В соответствии со статьёй 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Холм-Жирковского района Смоленской области проведена проверка исполнения законодательства об образовании, информации, информационных технологиях.

Согласно акту по результатам проведенной проверки от 18.01.2021 в процессе мониторинга Интернет-ресурсов выявлен сайт с URL-адресом https://smolensk.mydiplomestores.com, на котором размещена информация, позволяющая приобрести документы о высшем, среднем специальном, среднем образованиях. Вход на указанный сайт свободный (л.д. 7, 8).

Как следует из информации Управления Роскомнадзора по Смоленской области от 22.01.2021 № 256-03/67 страница сайта с URL-адресом https://smolensk.mydiplomestores.com не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Решения судов о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, касаемо страницы с указанным адресом не поступали (л.д. 10).

Из информации от 15.02.2021 № 707-03/67, представленной Управлением Роскомнадзора по Смоленской области, усматривается, что страница сайта с URL-адресом https://smolensk.mydiplomestores.com не включена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Информация о собственнике сайта отсутствует (л.д. 15).

Доменное имя сайта зарегистрировано в стране Нидерланды, в связи с чем, установление личности и места жительства владельца сайта не представляется возможным (л.д. 9).

Согласно представленным в судебном заседании представителем административного истца скриншотам, вход на вышеуказанный сайт в настоящее время свободный, на странице имеется контактная информация для связи с продавцом, ссылки, размещённые на сайте, доступ к сайту не ограничен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или - религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 данного Федерального закона основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Положениями п. 5 ст. 15, ст. 27 Закона РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» до 01.09.2013 предусматривалась по завершении каждого уровня или каждой ступени образования по результатам обучения и прохождения итоговой аттестации выдача образовательным учреждением или научной организацией документов о соответствующем уровне образования и (или) квалификации.

В настоящее время положениями ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» также предусмотрена выдача документа о соответствующем образовании и (или) квалификации по результатам обучения в образовательном учреждении и прохождения итоговой аттестации.

При этом в п. 16 указанной статьи указано, что за выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

В соответствии с законодательством Российской Федерации документ об образовании и (или) квалификации является необходимым условием для продолжения обучения в образовательных учреждениях либо научной организации по программам последующего уровня образования, а также - необходимым условием для осуществления отдельных видов деятельности.

При этом незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми деяниями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования документа об образовании за плату без прохождения соответствующего обучения и итоговой аттестации.

Как следствие, информация на интернет-сайте https://smolensk.mydiplomestores.com носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверений или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

Таким образом, распространение информации о предоставлении услуг по продаже водительских удостоверений за денежное вознаграждение, побуждает граждан к совершению деяний, за которое предусмотрена уголовная ответственность.

Федеральным законом от 2 июля 2013 года №187-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях» часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации дополнена статьей 1253.1, устанавливающей особенности ответственности информационного посредника.

В пункте 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В Смоленской области данные полномочия осуществляет Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Смоленской области.

Судом установлено, что в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» размещен сайт с URL-адресом https://smolensk.mydiplomestores.com для свободного доступа неограниченного круга лиц с предложением купить документы об образовании (высшем, среднем специальном, среднем). К данной информации имеется свободный доступ неопределенного круга лиц, вход на сайт свободный, регистрация не требуется.

При рассмотрении дела установлено, что сайт с URL-адресом https://smolensk.mydiplomestores.com продолжает функционировать и на дату вынесения решения, что подтверждается представленными представителем истца скриншотами, сделанными непосредственно перед судебным заседанием.

Нахождение в открытом доступе в сети Интернет информации, предлагающей приобретение поддельных документов об образовании, фактически способствует совершению таких преступлений как незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, ответственность за которые предусмотрена статьями 324 и 327 УК Российской Федерации.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретение и оборота документов.

Вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на сайте с URL-адресом https://smolensk.mydiplomestores.com.

В соответствии со статьёй 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких установленных по делу обстоятельствах, в целях восстановления нарушенных прав неопределённого круга лиц, пресечения возможного нарушения прав граждан, во исполнение действующего законодательства, информация, размещённая на указанном сайте, подлежит признанию судом запрещённой к распространению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Холм-Жирковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах Интернет-сайта с URL - адресом: https://smolensk.mydiplomestores.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.С. Вайцещук