Постановление № 5-13/2019 от 7 сентября 2019 г. по делу № 5-13/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 сентября 2019 года <адрес>

Судья Ромненского районного суда <адрес> Вельдяйкин К.В.,

с участием гражданина Узбекистана Баратова Баходира,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Баратова Баходира гражданина Узбекистана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец Узбекистана, неработающий,

по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Ромненский районный суд поступил административный материал в отношении гражданина Узбекистана Баратова Баходира. При рассмотрении материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов в <адрес> установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1 Баходир ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечению определённого срока пребывания в Российской Федерации, чем нарушил ст. 25.10 ФЗ РФ № 114 «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ». Своими действиями гражданин Узбекистана ФИО1 Баходир совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в РФ, либо режима пребывания (проживания) в РФ.

В судебном заседании гражданин Узбекистана ФИО1 Баходир вину в совершении правонарушения, признал и пояснил, что в у него в <адрес> находится семья жена и двое детей, в связи с этим он не выезжает из Российской Федерации. Просит суд не выдворять его из Российской Федерации

Изучив материалы об административном правонарушении, выслушав ФИО1, суд пришёл к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Конституцией РФ установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а так же других обстоятельств.

В соответствии со ст. 2.6 ч.1 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившее на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Федеральным Законом «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющих документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечению срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечению срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в РФ такого иностранного гражданина.

Ответственность за нарушение указанных требований Закона предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо уклонении от выезда из РФ по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,- влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Как следует из представленных материалов, на территорию РФ гражданин Узбекистана ФИО1 Баходир, въехал 22 сентября 2017 года. Срок пребывания в РФ истёк 21 декабря 2017 года, территорию РФ по окончании определённого срока пребывания ФИО1 Баходир не покинул.

Таким образом, ФИО1 Баходир являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда из России по истечении срока пребывания, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, суд приходит к выводу о том, что вина гражданина Баратова Баходира в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 с. 18.8 КоАП РФ, установлена.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Баратова Баходира в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

При назначении административного наказания ФИО1, суд учитывает личность виновного, его имущественное положение, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих и смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом признаётся признание вины, стечение тяжёлых семейных обстоятельств.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учётом изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО1, наказание в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Рассматривая вопрос о назначении ФИО1, дополнительного административного наказания в виде административного выдворения, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3.10 ч. 1 КоАП РФ административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном перемещении указанных граждан и лиц через государственную границу РФ за пределы РФ, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

Согласно ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Так при назначении административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершённого ФИО1, административного правонарушения, личность ФИО1, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность и наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность – признание вины, наличие у него на территории Российской Федерации близких родственников, а именно двух детей и жены, которые являются гражданами РФ, что подтверждено документально, он имеет крепкие социальные связи, а также то, что они совместно ведут общее хозяйство.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинён в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивалась соразмерность мер уголовного наказания совершённому преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведённые правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Учитывая конкретные обстоятельства данного дела, назначение ФИО1, административного наказания в виде выдворения за пределы РФ противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлении Конституционного Суда РФ правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей ст. КоАП РФ, суд полагает необходимым назначить административное наказание ФИО1, в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Узбекистана Баратова Баходира ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам:

МО МВД России «Октябрьский»

ИНН <***>

КПП 282101001

Р/счет <***>

Отделение Благовещенск г. Благовещенск

БИК 0410120001

КБК 18811640000016020140

ОКТМО 10640000

УИН 18880428170000598357

В силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Судья Вельдяйкин К.В.