Постановление № 5-409/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 5-409/2019

Дело № 5-409/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Кингисепп 15 августа 2019 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жукова Л.В.

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директора ООО «Кентавр» ФИО5,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах ФИО1 А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Кентавр» (далее – ООО «Кентавр», общество), <данные изъяты>, юридический адрес: 188480, <...>,

У С Т А Н О В И Л:

С 26 июня 2019 года по 18 июля 2019 года на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области ФИО3 от 24.06.2019 № сотрудниками территориального отдела Управления Роспотребнадзора проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Кентавр» в связи с поступлением в орган государственного контроля заявления гражданина о возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан при оказании обществом услуг общественного питания.

В ходе проверки 03 июля 2019 года в 15 часов 00 минут в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что

- обществом контролирующему органу не предоставлены результаты выполнения программы производственного контроля: протоколы лабораторных исследований (измерений) за 2019 год; договор с аккредитованной организацией на выполнение необходимых исследований и испытаний по данной программе; сведения о соответствии параметров микроклимата в производственных помещениях оптимальным значениям санитарных норм,

- во вспомогательных, санитарно-бытовых, производственных, складских помещениях отсутствовала приточно-вытяжная механическая вентиляция в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Бытовые помещения (туалет) не оборудован автономными системами вытяжной вентиляции.

Локальная вентиляционная система в горячем цехе установлена без проектных изыскательных работ, на момент проверки не предъявлен паспорт на вентиляционную систему, не предъявлены необходимые замеры по эффективности работ данной системы, не предъявлен договор с обслуживающей организацией, акты сдачи выполненных работ,

- вентиляция кафе присоединена к шахте жилого дома.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления 18 июля 2019 года должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «Кентавр».

Законный представитель Общества ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признала. Пояснила, что выводы Роспотребнадзора о вине Общества в нарушении санитарно-эпидемиологических требований не подтверждены имеющимися в деле доказательствами. При этом признала, что на момент проверки установленная в кафе вентиляция находилась в нерабочем состоянии по техническим причинам.

Представитель Управления Роспотребнадзора ФИО8 А.А. полагал, что вина ООО «Кентавр» в совершении административного правонарушения доказана, просил назначить обществу наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.6 КоАП РФ.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствие с п. 4.4. санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. СанПиН 2.3.6.1079-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001 (далее – СанПиН 2.3.6.1079-01), производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения в организациях общественного питания оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением.

В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли.

Согласно п. 4.5. СанПиН 2.3.6.1079-01, оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудуются локальными вытяжными системами с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения.

Судом установлено, что ООО «Кентавр» совершило нарушение указанных санитарно-эпидемиологических требований, выразившееся в отсутствии приточно-вытяжной механической вентиляции в производственном и складском помещениях кафе и в отсутствии автономной системы вытяжной вентиляции в бытовых помещениях (туалете), что подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, от 18.07.2019, в котором указаны выявленные контролирующим органом нарушения санитарно-эпидемиологических норм и требований, допущенные ООО «Кентавр» при оказании услуг общественного питания, его действия квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ (л.д. 61-66);

- актом № от 18 июля 2019 года выездной внеплановой проверки, проведенной сотрудниками Управления Роспоребнадзора по Ленинградской области в отношении ООО «Кентавр» (л.д. 55-60)

- распоряжением заместителя руководителя Управления Роспоребнадзора по Ленинградской области о проведении выездной внеплановой проверки ООО «Кентавр» от 24.06.2019 № (л.д. 8-12)

- обращением ФИО4 об отсутствии вытяжки в кафе «<данные изъяты>», расположенном на первом этаже жилого дома по адресу: <адрес> и запаха в подъезде (л.д. 15);

- договором аренды нежилых помещений от 01.04.2019 № (л.д. 34-42),

- договором субаренды от 08.05.2019 № (л.д. 43-45),

- объяснениями законного представителя общества ФИО5 в суде.

Перечисленные выше и исследованные доказательства суд находит допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований административно-процессуального закона; достоверными, так как они не содержат существенных противоречий.

Совокупность исследованных доказательств свидетельствует о вине ООО «Кентавр» в нарушении предусмотренных пунктами 4.4. и 4.5. СанПиН 2.3.6.1079-01 санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (кафе), то есть в совершении правонарушения, преступления, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Наличие в материалах дела переписки исполнительного директора ООО «Кентавр» с собственником помещений ООО «<данные изъяты>» по согласованию работ, связанных с оборудованием помещений кафе вентиляцией (л.д. 46), договора подряда на общестроительные работы от 12.04.2019 и актов о приеме работ от 13.05.2019 (л.д. 49-50, 51, 52); договора подряда на отделочные работы от 11.04.2019 (л.д. 53-54), договора № от 10.07.2019 на оказание услуг по техническому обслуживанию приточно-вытяжной вентиляции в здании кафе (л.д. 67, 68), заключенных обществом с подрядчиками, не свидетельствует о наличии в помещениях кафе работающей вентиляции, в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил.

Вместе с тем доводы Управления Роспотребнадзора о нарушении других санитарно-эпидемиологических требований не основаны на имеющихся в деле доказательствах.

Так, согласно программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ООО «Кентавр» (л.д. 19-33), общество обязано организовать шесть видов лабораторных исследований и испытаний, в том числе, исследование параметров микроклимата производственных помещений кафе должно проводиться два раза в год, в теплый и холодный период.

Кафе «<данные изъяты>» работает с мая 2019 года. На момент проверки 03 июля 2019 года срок исполнения программы производственного контроля в части исследования параметров микроклимата производственных помещений не истек, обязанности провести лабораторные испытания до 03 июля 2019 года программа не содержит.

В протоколе имеется ссылка на нарушение обществом требований санитарных правил "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10 июля 2001 года, при этом конкретные пункты названных санитарных правил в протоколе не указаны, что препятствует суду решить вопрос о наличии вины общества в нарушение названных правил.

Из материалов дела следует, что контролирующим органом не осуществлялось обследование воздуховодов и измерение потоков воздуха в вентиляционной системе кафе, а также не исследовались параметры микроклимата в производственных помещениях кафе и не устанавливалось их соответствие оптимальным значениям санитарных норм и допустимым нормам.

В связи с этим суд находит несостоятельной ссылку на нарушение обществом требований пункта 4.3. СанПиН 2.3.6.1079-01, согласно которому при использовании систем кондиционирования воздуха параметры микроклимата в производственных помещениях должны соответствовать оптимальным значениям санитарных норм, а при наличии систем вентиляции с механическим или естественным побудителем параметры должны отвечать допустимым нормам, и пункта 4.7. СанПиН 2.3.6.1079-01, согласно которому в организации обеспечивается воздушно-тепловой баланс помещений; подпор приточного воздуха приходится на наиболее чистые помещения, для снижения аэродинамического сопротивления движению воздуха в вентиляционных системах воздуховоды выполняются с минимальным количеством поворотов.

Суд также находит несостоятельными выводы Управления Роспотребнадзора о вине общества в присоединении системы вытяжной вентиляции кафе, расположенном в жилом доме, к шахте жилого дома, то есть в нарушении пункта 4.6. СанПиН 2.3.6.1079-01, пункта 4.8. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10.06.2010 (далее – СанПиН 2.1.2.2645-10), поскольку они не основаны на имеющихся в деле доказательствах.

Так, поэтажный план <адрес> не свидетельствует о том, что система вентиляции кафе сопряжена с вентиляционной системой жилого дома, а из письма застройщика, собственника помещений <данные изъяты>» следует, что вентиляционные шахты нежилых помещений дома №, № (помещения кафе) изолированы от стен квартир и восьми вентиляционных шахт жилых помещений.

При установленных обстоятельствах указание на нарушение ООО «Кентавр» названных выше санитарно-эпидемиологических требований, выразившихся в непредоставлении результатов выполнения программы производственного контроля и в присоединении системы вытяжной вентиляции кафе, расположенном в жилом доме, к шахте жилого дома, подлежит исключению из обвинения общества.

Данное обстоятельство не влияет на квалификацию действий юридического лица.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

.

Признание вины суд признает обстоятельствами, смягчающими ответственность общества.

Обстоятельств, отягчающих ответственность общества, не установлено.

Учитывая установленные обстоятельства суд назначает обществу наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 6.6 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Кентавр» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Штраф подлежит внесению на счет УФК по Ленинградской области Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области отделение Ленинградское г. Санкт-Петербург, БИК 044106001, расчетный счет <***>, ИНН <***> КПП 781101001 ОКТМО 41621102 КБК 1411628000016000140 (денежные штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека. Штраф ТО Роспотребнадзора.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Жукова Л.В.