Постановление № 5-572/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 5-572/2019

Дело № 5-572/2019 протокол 58ВР №...


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 апреля 2019 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Погодин Сергей Борисович, с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, действующего на основании доверенности,

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, - инспектора ДН ОДН ОГИБДД УМВД России по г. Пензе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда (<...>), материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении

МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ «ПЕНЗАДОРМОСТ» (МУП «Пензадормост»), юридический адрес: <...>, фактический адрес: ..., ОГРН <***>, ИНН <***>,

у с т а н о в и л:

8 февраля 2019 года в период с 10 часов 25 минут по 11 часов 34 минут, помощником прокурора Октябрьского района г. Пензы М.А. Тузовой в ходе проведения проверки выявлено, что МУП «Пензадормост», являясь юридическим лицом, ответственным за состояние дорог в безопасном для движения состоянии, в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», п. 8.1, 8.8, 8.9 ГОСТ Р 50597 -2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», не исполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно:

- допущено формирование снежных валов ближе 10 метров от пешеходных переходов по следующим адресам в <...> напротив дома №38 «г», пр. Строителей напротив дома №7 «а» по ул. Собинова, ул. Лозицкой напротив дома №30 по ул. 2-ой Виноградный проезд, ул. Германа Титова напротив дома №28 корп. 2;

- не ликвидирована зимняя скользкость по следующим адресам в <...> напротив дома №7 «е», ул. Германа Титова, напротив дома №28 корп. 2;

- допущено формирование снежного вала на мостовом сооружении - мост в створе ул. Байдукова, напротив дома №102.

Данные нарушения зафиксированы в акте проверки от 08.02.2019, к которому приложена фототаблица участков дорог, расположенных по адресам в <...> напротив дома №38 «г», пр. Строителей напротив дома №7 «а» по ул. Собинова, ул. Лозицкой напротив дома №30 по ул. 2-ой Виноградный проезд, ул. Германа Титова напротив дома №28 корп. 2, ул. Собинова напротив дома №7 «е», ул. Германа Титова напротив дома №28 корп. 2, мост в створе ул. Байдукова, напротив дома №102.

По результатам проверки государственным инспектором дорожного надзора ОДН ОГИБДД УМВД России по г.Пензе ФИО3 22.02.2019 возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование и 21.03.2019 составлен протокол 58 ВР № 000373 в отношении МУП «Пензадормост» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 считал составленный в отношении МУП «Пензадормост» протокол необоснованным, ссылаясь на то, что выявленные инспектором по указанным адресам недостатки не относятся к понятию снежных валов, а являются непроизвольными следами выпадения осадков, тогда как снежный вал - это механическое формирование снежных масс. Факт принадлежности указанных в протоколе улиц к подведомственности МУП «Пензадормост» не оспаривал, в случае принятия решения о том, что МУП «Пензадормост» является субъектом правонарушения, просил применить нормы КоАП РФ, предусматривающие возможность уменьшения размера штрафа.

Государственный инспектор дорожного надзора ГИБДД ФИО2 в судебном заседании подтвердил обстоятельства выявления сотрудниками прокуратуры Октябрьского района г. Пензы в ходе осуществления прокурорской проверки недостатков в содержании вышеуказанных участков дорог в виде наличия зимней скользкости, снежных валов ближе 10 метров от пешеходных переходов по адресам, указанным в протоколе, ссылаясь на фототаблицы указал, что зафиксированные на фото снежные массы образованы именно механическим способом - после очистки проезжей части от снежных масс.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного ФЗ содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 1 статьи 12 ФЗ от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 8.8, п. 8.9 «ГОСТ Р 50597-2017» запрещается формирование снежных валов ближе 10 м от пешеходного перехода; при этом срок уборки снежных валов в зависимости от групповой принадлежности и погодных условий нормами не предусмотрен. Кроме того формирование снежных валов не допускается на мостовых сооружениях дорог и улиц.

Как следует из муниципального контракта № Ф.2018.644072 от 24.12.2018, заключенного между МКУ «Департамент ЖКХ г.Пензы» (Заказчик) и МУП «Пензадормост» (Исполнитель), МУП «Пензадормост» обязуется выполнить в соответствии с условиями настоящего муниципального контракта для нужд г.Пензы работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования в период с января по март 2019 года.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ является должностное или юридическое лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, осуществление временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Анализ приведенных выше правовых норм и копий документов позволяет сделать вывод о том, что МУП «Пензадормост» является лицом, ответственным за содержание дорог местного значения, в том числе в части контроля за выполнением мероприятий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Виновность МУП «Пензадормост» в совершении нарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении 58 ВР № ... от 21.03.2019,

-копией муниципального контракта № Ф.2018.644072 от 24.12.2018;

- актом проверки от 08.02.2019 с фототаблицами, где отражены выявленные помощником прокурора Октябрьского района г. Пензы недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), а именно в нарушение п. 8.1, 8.8, 8.9 ГОСТ Р 50597 -2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», не исполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: допущено формирование снежных валов ближе 10 метров от пешеходных переходов по следующим адресам <...> напротив дома №30 по ул. 2-ой Виноградный проезд, ул. Германа Титова напротив дома №28 корп. 2; не ликвидирована зимняя скользкость по следующим адресам в <...> напротив дома №7 «е», ул. Германа Титова напротив дома №28 корп. 2; допущено формирование снежного вала на мостовом сооружении - мост в створе ул. Байдукова, напротив дома №102.

Исследовав в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ все приведенные выше письменные доказательства по делу, суд находит их допустимыми доказательствами и считает, что МУП «Пензадормост», являясь ответственным лицом за содержание указанных участков автомобильных дорог в безопасном для дорожного движения состоянии, при отсутствии объективно непредотвратимых обстоятельств, не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, закрепленных в п. 8.1, п. 8.8, п. 8.9 ГОСТ Р 50597 -2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»; п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ и ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения», а потому подлежит ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ за то, что 21.03.2019 не произвело снегоочистку проезжей части дороги в полном объеме, допустило формирование снежных валов ближе 10 метров от пешеходных переходов, кроме того допустило наличие не ликвидированной зимней скользкости, а также формирование снежного вала на мостовом сооружении.

Вместе с тем, суд исключает указание на формирование снежных валов ближе 10 метров от пешеходных переходов по адресам: ул. Рахманинова напротив дома №38 «г», пр. Строителей напротив дома №7 «а» по ул. Собинова, поскольку замеры производились не до пешеходного перехода по ходу движения, а после, то есть снежные валы расположены не ближе 10 метров от пешеходного перехода, а дальше 10 метров от пешеходного перехода, что не образует состава административного правонарушения и не создает опасности для участников дорожного движения.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности приведённые выше доказательства, считаю, что вина МУП «Пензадормост» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, нашла своё подтверждение, поскольку оно совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Довод представителя МУП «Пензадормост» о том, что указанные в протоколе и иных документах недостатки не относятся к понятию снежного вала, опровергаются актами выявленных недостатков с приобщенными фотоснимками, из которых можно сделать вывод о том, что имеющееся снежные отложения созданы именно механическим способом - после уборки снежных масс с основного полотна проезжей части и их наличие создает опасность для участников дорожного движения.

При назначении МУП «Пензадормост» административного наказания в соответствии со ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитываю характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Наряду с этим, принимая во внимание отсутствие объективных сведений о наступлении реальных тяжких последствий в результате совершённого правонарушения, читаю возможным применить положения ч.ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, снизив размер назначаемого административного штрафа до половины его минимального размера, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

МУНИЦИПАЛЬНОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ПЕНЗАДОРМОСТ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с применением ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100.000 (ста тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам: УФК по Пензенской области (УМВД России по Пензенской области) р/с <***> в отделении г.Пензы, ИНН <***>, КПП 583601001, БИК 045655001, ОКТМО 56701000, КБК 18811630030016000140, УИН 18810458190410000747, протокол 58 ВР № 000373 от 21.03.2019.

Предупредить МУП «Пензадормост», что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Разъяснить МУП «Пензадормост», что в соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее 20 (двадцати) дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 50.000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Копию постановления выслать юридическому лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: ...

...

...

...