Решение № 2А-1766/2024 2А-1766/2024~М-1632/2024 М-1632/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 2А-1766/2024

УИД: 38RS0017-01-2024-002390-33


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2024 года г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Филончук Е.С.,

при секретаре Перфильевой Я.Ю.,

с участием старшего помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Костиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1766/2024 по административному исковому заявлению Нижнеудинского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц, проживающих в Костинском муниципальном образовании, к администрации Костинского муниципального образования о возложении обязанности разработать мероприятия по экономии электроэнергии,

УСТАНОВИЛ:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в защиту неопределенного круга лиц проживающих в Костинском муниципальном образовании, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Костинского муниципального образования о возложении обязанности разработать мероприятия по экономии электроэнергии.

В обоснование административного искового заявления прокурор указал, что прокуратурой обеспечено надзорное сопровождение при исполнении законодательства в сфере электроснабжения в деятельности администрации Костинского муниципального образования, в ходе которого выявлены нарушения. В целях устранения выявленных нарушений закона дата обезличена главе Костинского муниципального образования внесено представление, однако согласно ответу на представление, нарушения фактически не устранены.

В связи с чем Нижнеудинский межрайонный прокурор просит обязать администрацию Костинского муниципального образования разработать и провести мероприятия по экономии электроэнергии, в том числе, направленные на предотвращение проявлений незаконного майнинга, в срок до дата обезличена; организовать консультативную помощь населению по вопросам электроснабжения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Костина Н.А. поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представила заявление о признании административных исковых требований в полном объеме, последствия признания административного иска ей понятны, просила принять признание иска.

Заслушав объяснения старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации установлена гарантия государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно п.4 ч.1 ст. 14 Федерального Закона от дата обезличена № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Закона Иркутской области от дата обезличена номер обезличен-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» вопрос местного значения, предусмотренный п.4 ч.1 ст. 14 Федерального Закона от дата обезличена № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплен за сельскими поселения Иркутской области.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от дата обезличена №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования относятся к вопросам местного значения и не могут быть делегированы хозяйствующим субъектам.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от дата обезличена № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики, является одним из принципов и основой государственной политики в указанной сфере.

В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона № 261-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относятся: 1) разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; 2) установление требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций коммунального комплекса, цены (тарифы) на товары, услуги которых подлежат установлению органами местного самоуправления; 3) информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; 4) координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями; 5) осуществление иных полномочий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от дата обезличена № 261-ФЗ в целях соблюдения интересов государства и достижения общественно полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также осуществления информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны обеспечить регулярное распространение: социальной рекламы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что главой Костинского муниципального образования является ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Нижнеудинским межрайонным прокурором дата обезличена внесено представление номер обезличен об устранении нарушений законодательства в сфере электроэнергетики главе Костинского муниципального образования.

Из ответа администрации Костинского муниципального образования от дата обезличена на представление прокурора следует, что участие в разработке мероприятий по экономии электроэнергии, консультативная помощь в рамках оказания муниципальных услуг населению по вопросам электроснабжения не оказывалась в виду отсутствия специалиста на данном направлении в администрации. С целью организации работы на данном направлении принято решение об обращении в адрес ООО «Иркутскэнергосбыт» для проведения совместной работы по предотвращению проявлений незаконного майнинга, разработке совместных мероприятий по экономии электроэнергии с учетом требований действующих регламентов. Кроме того, с дата обезличена полномочие будет передано на уровень Нижнеудинского района в связи с вступлением в действие Закона Иркутской области от дата обезличена номер обезличен-ОЗ «О признании утратившим силу отдельных Законов Иркутской области и отдельных положений Законов Иркутской области». Ответственному сотруднику объявлено замечание.

Таким образом, судом установлено, что администрацией Костинского муниципального образования не организовывались и не проводились мероприятия по экономии электроэнергии, в том числе направленные на предотвращение проявлений незаконного потребления электрической энергии.

Установленные судом обстоятельства стороной административного ответчика не оспаривались, напротив, представитель администрации ФИО1 представила заявление, в котором исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора признала в полном объеме.

Доверенностью, выданной главой Костинского муниципального образования на представление интересов администрации ФИО1, предусмотрены полномочия на признание административного иска.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 157 КАС РФ заявление административного ответчика о признании административного иска изложено в письменной форме и занесено в протокол судебного заседания.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком, судом в силу части 1 статьи 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны административным ответчиком, принимаются в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

При указанных обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства, суд считает возможным удовлетворить заявленные прокурором уточненные административные требования.

В силу положений статьи 187, пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения решения, суд с учетом существа разрешенных требований, принципов разумности и справедливости, возлагает обязанность на административного ответчика для совершения вышеуказанных действий срок до дата обезличена.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд считает необходимым возложить обязанность на административного ответчика сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу по данному административному делу в течение десяти дней после истечения вышеуказанного срока исполнения решения суда.

Согласно положениям статьи 114 КАС РФ и статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора в защиту неопределенного круга лиц, проживающих в Костинском муниципальном образовании, к администрации Костинского муниципального образования о возложении обязанности разработать мероприятия по экономии электроэнергии удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Костинского муниципального образования (ИНН номер обезличен, ОГРН номер обезличен) в срок до дата обезличена обязать администрацию Костинского муниципального образования разработать и провести мероприятия по экономии электроэнергии, в том числе, направленные на предотвращение проявлений незаконного потребления электрической энергии; организовать консультативную помощь населению по вопросам электроснабжения.

Администрации Костинского муниципального образования сообщить об исполнении решения суда в суд и Нижнеудинскому межрайонному прокурору в течение десяти дней со дня истечения срока исполнения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.С. Филончук

Мотивированный текст решения суда изготовлен дата обезличена.