Решение № 2А-1898/2017 2А-1898/2017~М-1153/2017 2А-1898/27 М-1153/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2А-1898/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело №2а-1898/27-2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2017 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Токмаковой Е.В.,

при секретаре Вагиной Т.Г.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2, действующей на основании устного заявления, имеющей высшее юридическое образование,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 <данные изъяты> к административному ответчику Администрации Курского района Курской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка и о возложении обязанности, устранить допущенные нарушения.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г. Курска с административным исковым заявлением к административному ответчику Администрации Курского района Курской области о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка и о возложении обязанности, устранить допущенные нарушения. В обоснование заявленных требований указал, что на основании постановления Администрации Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № между ним и административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № аренды земельного участка площадью 15000 кв. метров с кадастровым номером № (категория: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства) местоположением <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (право аренды зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ под №). ДД.ММ.ГГГГ им было получено разрешение на строительство № гаража для хранения сельскохозяйственной техники, который ДД.ММ.ГГГГ введен в эксплуатацию (разрешение №). ДД.ММ.ГГГГ гараж был поставлен на ГКУ с присвоением кадастрового номера №, и ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись № о регистрации на праве собственности за ним кирпичного гаража для хранения сельскохозяйственной техники, инвентаря, продукции. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к административному ответчику с заявлением о предоставление в порядке ст. 39.20 ЗК РФ за плату в собственность земельного участка с кадастровым номером №, но в ответе от ДД.ММ.ГГГГ ему было сообщено об отказе, с указанием, что не имеется правовых оснований для предоставления данного земельного участка в собственность, поскольку в соответствии со ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011 года №104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2020 года. По его мнению, принятое решение является незаконным.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 и его представитель ФИО2 доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержали в полном объеме. При этом полагали, что отказ в предоставлении в собственность за плату земельного участка, прямо противоречит нормам действующего законодательства, и, в частности Земельному кодексу РФ, который содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым в предоставлении земельного участка может быть отказано. Так же административный истец указал, что вид разрешенного использования земельного участка менять он не собирается, напротив, он со своей семьей намерен разбить сад, а так же выращивать сельскохозяйственную продукцию.

Представитель административного ответчика Администрации Курского района Курской области в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени, извещен надлежащим образом.

Согласно ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. В связи с чем, суд полагал возможным дело рассмотреть в отсутствие неявившнгося представителя административного истца, явка которого не признана судом обязательной.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению, поскольку у административного ответчика отсутствовали основания для отказа в предоставлении земельного участка по причине превышения площади, необходимой для эксплуатации объектов недвижимости, на которые за административным истцом зарегистрировано право собственности.

В силу частей 1, 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 2 ч 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, наделенного публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд проверяет законность такого решения, в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этого решения суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном иске, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8). Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9). Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи - на орган, принявший оспариваемое решение (часть 11).

Наличие обязанности по доказыванию предполагает представление стороной доказательств, бесспорно подтверждающих ее позицию, суд, оценивая собранные сторонами доказательства, должен дать оценку относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 84 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что основании постановления Администрации Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № между административным истцом ФИО1 и административным ответчиком Администрации Курского района Курской области ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор № аренды земельного участка площадью 15000 кв. метров с кадастровым номером № (категория: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства), расположенного по адресу: <адрес> сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, право аренды зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ под №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в установленном законом порядке было получено разрешение на строительство № гаража для хранения сельскохозяйственной техники. ДД.ММ.ГГГГ гараж был введен в эксплуатацию, что подтверждается разрешением №.

ДД.ММ.ГГГГ гараж был поставлен на ГКУ с присвоением кадастрового номера №, и ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись № о регистрации на праве собственности за ФИО1 кирпичного гаража для хранения сельскохозяйственной техники, инвентаря, продукции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о предоставление в порядке ст. 39.20 ЗК РФ за плату в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ за № в адрес ФИО1 был направлен отказ в предоставлении в собственность за плату земельного участка, с указанием на то, что «не имеется правовых оснований для предоставления данного земельного участка в собственность, поскольку в соответствии со ст. 4 Закона Курской области от 19.12.2011 года №104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Курской области, осуществляется с 1 января 2020 года.

Однако, с данной позицией административного ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с пу.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ указано, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Исходя из указанной правовой нормы, собственник зданий, строений, сооружений, строительство которых не является самовольной постройкой, вправе по собственному усмотрению либо взять в аренду земельный участок, занятый строением, либо выкупить его.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Удовлетворяя заявленные требования и признавая незаконным оспариваемым отказ, суд исходит из того, что ФИО1 является арендатором земельного участка с видом разрешенного использования – земли сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером № на котором расположен принадлежащий ФИО1 на праве собственности нежилое здание – гараж для сельскохозяйственной техники. Иных объектов капитального строительства, принадлежащих третьим лицам, на земельном участке нет.

Доказательства, которые опровергали бы данные обстоятельства, суду не представлены.

При таком положении, учитывая, что обращение административного истца ФИО1 в Администрацию Курского района Курской области направлено на реализацию права на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для целей эксплуатации уже существующего объекта недвижимости и находящегося в собственности, оспариваемый отказ в реализации данного права, не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении ФИО1 <данные изъяты> в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, площадью 15000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Обязать Администрацию Курского района Курской области передать ФИО1 <данные изъяты> в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, площадью 15000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Курский областной через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Е.В. Токмакова