Решение № 2-2263/2020 2-2263/2020~М-2309/2020 М-2309/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-2263/2020

66RS0006-01-2020-002123-71

Гражданское дело № 2-2263/2020

Мотивированное
решение суда изготовлено 25.09.2020.

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 22 сентября 2020 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего Ворожцовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Константиновой А.В.,

при участии представителя истца - помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Усова П.В., ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Верхней Пышмы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности,

установил:

прокурор г. Верхней Пышмы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Верхней Пышмы проведена выездная проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, в ходе которой установлен факт осуществления индивидуальным предпринимателем ФИО1 предпринимательской деятельности по деревообработке по адресу: Свердловская область, < адрес >, кадастровый номер земельного участка < № >.

В ходе предпринимательской деятельности, осуществляемой индивидуальным предпринимателем ФИО1, образуются отходы производства, в виде опила и горбыля, которые до момента вызова с производственной территории, временно хранятся насыпью на земельном участке. Поверхность земельного участка не оборудована искусственным водонепроницаемым и химически стойким покрытием, по периметру насыпи отсутствует обвалка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями, поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров.

На территории земельного участка расположен станок для распиловки пиломатериала, до момента вывоза отходы производства в виде опила и горбыля хранятся на территории, инструкция по порядку обращений с отходами не разработана, классы опасности отходов, образующихся на предприятии, не согласованны с Роспотребнадзором.

Прокурор г. Верхней Пышмы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, просит возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП < № >; ИНН < № >) обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить площадку в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления для временного хранения отходов деревообрабатывающего производства, осуществляемого по адресу: Свердловская область, < адрес >, кадастровый номер земельного участка < № >; возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП < № >; ИНН < № >) обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по принятию технического регламента (проекта, паспорта, ТУ, инструкции) о регулировании условий сбора и накопления отходов деревообработки на территории производства, осуществляемого по адресу: Свердловская область, < адрес >, кадастровый номер земельного участка < № >; возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП < № >; ИНН < № >) обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить классы опасности отходов, образующихся от деятельности предприятия, направить пакет документов в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора о согласовании классов опасности отходов, образующихся на предприятии.

Определением Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга от 03.08.2020 привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Роспотребнадзора по Свердловской области.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Усов П.В., действующий в порядке поручения, на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам, изложенным в иске.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 не возражал против удовлетворения иска, просил предоставить срок для исполнения решения суда семь месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Третье лицо Управление Роспотребнадзора по Свердловской области о дате, времени и месте рассмотрения спора извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки не сообщило, об отложении слушания дела не ходатайствовало. Заблаговременно сведения о движении дела размещены на сайте Орджоникидзевского районного суда г. Екатеринбурга.

Заслушав объяснения явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, оценив все представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с указанным Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В пункте 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Из материалов гражданского дела следует, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП < № >; ИНН < № >).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 25.06.2020 собственником земельного участка с кадастровым номером < № >, расположенного по адресу: Свердловская область, < адрес >, является ФИО1

15.12.2012 между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и КФХ В.С.С. заключен договор поставки отходов производства (горбыль), по условиям которого индивидуальный предприниматель ФИО1 обязуется передать в собственность покупателю товар - отходы производства (горбыль лиственных пород), а покупатель обязуется принять товар и произвести вывоз на условиях договора.

21.12.2012 между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и КФХ В.С.С. заключен договор поставки отходов производства (опил), по условиям которого индивидуальный предприниматель ФИО1 обязуется передать в собственность покупателю товар - отходы производства (опил лиственных пород), а покупатель обязуется принять товар и произвести вывоз на условиях договора.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 № 80 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03» временное складирование отходов производства и потребления допускается:

- на производственной территории основных производителей (изготовителей) отходов;

- на приемных пунктах сбора вторичного сырья;

- на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов;

- на открытых, специально оборудованных для этого площадках.

Пунктом 3.6 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 № 80 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03» предусмотрено, что накопление и временное хранение промотходов на производственной территории осуществляется по цеховому принципу или централизованно. Условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в Техническом регламенте (проекте, паспорте предприятия, ТУ, инструкции) с учетом агрегатного состояния и надежности тары. При этом хранение твердых промотходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах); III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках; IV - навалом, насыпью, в виде гряд.

Согласно пункту 3.7 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 № 80 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;

- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Из акта осмотра помещений, территорий от 28.02.2020, составленного помощником прокурора г. Верхней Пышмы ФИО2, следует, что в ходе осмотра установлено, что по адресу: Свердловская область, г. < адрес > расположен земельный участок, на котором размещено два строительных вагончика, капитальные строения. Между строительными вагончиками, на прямоугольной площадке с деревянным навесом расположена установка для распила дерева. В радиусе не менее двух метров от границ указанной площадки на земле расположены опил и другие отходы деревообработки. За одним из строительных вагончиков, вдоль дороги, оборудована площадка прямоугольной формы, на которой сложена обработанная древесина, в углу площадки стоит деревянное одноэтажное некапитальное строение. Между площадкой и дорогой, на земле, расположена насыпь опила. На противоположной стороне проезда на земле имеется другая насыпь опила.

В нарушении пункта 3.7 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 № 80 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03», при временном хранении отходов на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) не соблюдаются условия хранения отходов производства.

Как установлено судом и не оспаривалось сторонами, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 не соблюдаются требования Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.04.2003 № 80 «О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.7.1322-03», а именно: отсутствует площадка для временного хранения отходов деревообрабатывающего производства; отсутствует технический регламент (проект, паспорт, ТУ, инструкция) о регулировании условий сбора и накопления отходов деревообработки; не согласованы классы опасности отходов, образующиеся от деятельности предприятия.

В судебном заседании ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 просил предоставить для исполнения решения суда семь месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель истца помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Усов П.В. не возражал против установления семимесячного срока для исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению. Суд полагает необходим возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП < № >; ИНН < № >) обязанность в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по обустройству площадки в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления для временного хранения отходов деревообрабатывающего производства, осуществляемого по адресу: Свердловская область, < адрес >, кадастровый номер земельного участка < № >; возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП < № >; ИНН < № >) обязанность в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по принятию технического регламента (проекта, паспорта, ТУ, инструкции) о регулировании условий сбора и накопления отходов деревообработки на территории производства, осуществляемого по адресу: Свердловская область, < адрес >, кадастровый номер земельного участка < № >; возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП < № >; ИНН < № >) обязанность в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить классы опасности отходов, образующихся от деятельности предприятия, направить пакет документов в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора о согласовании классов опасности отходов, образующихся на предприятии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора г. Верхней Пышмы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП < № >; ИНН < № >) обязанность в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по обустройству площадки в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об отходах производства и потребления для временного хранения отходов деревообрабатывающего производства, осуществляемого по адресу: Свердловская область, < адрес >, кадастровый номер земельного участка < № >.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП < № >; ИНН < № >) обязанность в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по принятию технического регламента (проекта, паспорта, ТУ, инструкции) о регулировании условий сбора и накопления отходов деревообработки на территории производства, осуществляемого по адресу: Свердловская область, < адрес >, кадастровый номер земельного участка < № >.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП < № >; ИНН < № >) обязанность в течение семи месяцев со дня вступления решения суда в законную силу определить классы опасности отходов, образующихся от деятельности предприятия, направить пакет документов в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора о согласовании классов опасности отходов, образующихся на предприятии.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.В. Ворожцова