Решение № 2-688/2024 2-688/2024(2-7753/2023;)~М-5252/2023 2-7753/2023 М-5252/2023 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-688/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре Монделе С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Республики Тыва, мэрии <адрес> Республики Тыва, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> о предоставлении жилого помещения,

установил:

Истец обратилась к ответчику Министерству образования Республики Тыва с данным иском, указывая на то, что она относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей и состоит на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес>, состоит на учете под №. В настоящее время жилье не предоставлено.

Просит возложить на Министерство образования Республики Тыва обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору специализированного найма, соответствующее санитарно-гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже установленной нормы на территории <адрес>; взыскать уплаченную государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечены в качестве соответчиков мэрия <адрес> Республики Тыва и Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес>.

На судебном заседании истец не участвовала, извещена, просила рассмотреть дело без ее участия, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Мэрии <адрес> не явился, извещен, просил рассмотреть дело без ее участия, представила ходатайство, в соответствии с которым Мэрия <адрес> не является надлежащим ответчиком, поскольку формирование специализированного жилищного фонда осуществляется Министерством строительства Республики Тыва за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Тыва на соответствующий финансовый год, а также субсидий республиканскому бюджету Республики Тыва, поступающих на эти цели из федерального бюджета, на основании списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей сформированного Министерством образования РТ. Министерство образования РТ ежегодно до 1 августа года, предшествующего планируемому году, направляет в Минстрой РТ список, в котором указываются дети-сироты, подлежащие обеспечению специализированными жилыми помещениями в планируемом году. Минстрой РТ до 15 октября года формирует заявку на финансирование и направляет в Министерство финансов Республики Тыва. Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва формирует государственный специализированный жилищный фонд для указанной категории граждан – детей сирот и по акту приема-передачи передает целевые жилые помещения в Министерство образования РТ с последующим закреплением на праве оперативного управления. Министерство образования РТ не позднее 15 рабочих дней с даты регистрации права на оперативное управление жилым помещением принимает решение о предоставлении жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа по месту их жительства и письменно уведомляет об этом гражданина в течение 3 рабочих дней. В уведомлении о принятом решении о предоставлении гражданину жилого помещения указывается срок явки гражданина в Министерство образования РТ для подписания договора найма специализированного жилого помещения, который не должен превышать 30 календарных дней со дня принятия решения. таким образом, региональным законодательством установлен порядок предоставления жилого помещения сироте из специализированного жилищного фонда Республики Тыва по заключаемому договору с уполномоченным органом – Министерством образования РТ. При таком установленном порядке, возложения обязанности на Мэрию <адрес> предоставить жилое помещение сироте незаконно, необоснованно. Просит суд, отказать в удовлетворении иска к Мэрии <адрес>.

Представители ответчиков Министерства образования Республики Тыва, Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ без участия не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, не ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения установлены статьей 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 г. N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей", согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в отношении семьи и детей (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 настоящего Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Законом Республики Тыва от 26.11.2004 N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Закон Республики Тыва N 918 ВХ-1) также предусмотрены льготы и социальные гарантии гражданам из числа лиц данной категории.

Согласно части 2.1 статьи 8.1 Закона Республики Тыва N 918 ВХ-1 дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоявшие на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в органах местного самоуправления до введения в действие настоящей статьи, включаются в список на основании сведений о них, предоставляемых органами местного самоуправления в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 10.07.2013 N 414 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва" Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Министерству образования Республики Тыва переданы полномочия предоставлять в установленном порядке жилые помещения, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда (п.51 раздела III), формировать список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва (п. 52 раздела III).

Законом Республики Тыва от 04.05.2023 № 933-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, а также по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва наделены государственными полномочиями по опеке и попечительству и обеспечению жилыми помещениями.

Законом Республики Тыва от 14.12.2023 № 988-ЗРТ внесены изменения в Закон Республики Тыва от 04.05.2023 № 933-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Тыва отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, а также по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», а именно: исключены положения по наделению органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, надлежащим ответчиком является Министерство образования Республики Тыва.

Согласно свидетельству о рождении №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чём была составлена запись акта №. Отцом указан ФИО3, матерью указана ФИО15.

Решением <данные изъяты> суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «иск ФИО16 в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО2 к ФИО3 о лишении родительских прав и взыскании алиментов удовлетворить. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, лишить родительских прав в отношении детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Передать детей: ФИО4 и ФИО2 на попечение ФИО17. Взыскивать с ФИО3 алименты на содержание детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере 1/3 части заработка и (или) иного дохода ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия детей. Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в размере 300 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации».

Согласно свидетельству о смерти №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка в <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем составлена запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ назначена ФИО19 попечителем над несовершннолетней ФИО5 и опекуном над малолетними ФИО4, ФИО20 и ФИО2.

Согласно свидетельству о заключении брака №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 и ФИО2 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ. после заключения брака мужу и жене присвоена фамилия «ФИО14».

Согласно регистрационно-контрольной карточке, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ году поставлена на учет как сирота, оставшийся без попечения родителей на территории <адрес>. На ДД.ММ.ГГГГ год под №.

Согласно свидетельству №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чём была составлена запись акта №. Отцом указан ФИО6, матерью указана ФИО14 ФИО9.

Согласно свидетельству №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чём была составлена запись акта №. Отцом указан ФИО6, матерью указана ФИО21.

Согласно выписке из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 не имеет в собственности недвижимое имущество.

Согласно ответу на запрос суда Министерство образования Республики Тыва дает ответ о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит с ДД.ММ.ГГГГ на учете под номером № на территории <адрес>.

Суд оценил по правилам ст.67 ГПК РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности каждое вышеприведенное доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, и признает их достаточными для рассмотрения дела по существу.

Судом установлено, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам специализированного найма жилых помещений, и имеет право на предоставление жилого помещения, состоит на учете на территории <адрес>, однако на день рассмотрения дела жилое помещение не предоставлено, объективная нуждаемость истца в жилье, подтверждается материалами дела, и сведений, опровергающих это обстоятельство, не приводится. При этом право истца на обеспечение жилым помещением на законном основании не оспаривается.

Согласно постановлению Мэрии г. Кызыла от 21.09.2010 N 2375, для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда городского округа города Кызыла по договору социального найма (норма предоставления) в размере 12,5 кв. м общей площади жилого помещения.

Жилое помещение необходимо предоставить на территории <адрес> Республики Тыва на условиях договора найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным, гигиеническим требованиям и техническим нормам, применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется.

Таким образом, требование о предоставлении истцу жилого помещения на условиях договора специализированного найма подлежит удовлетворению.

Положения Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также принятые во исполнение указанного закона законы Республики Тыва, не содержат указания на срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено названной категории граждан, что означает, что оно должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права. При этом, учитывается, что реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия денежных средств на приобретение жилья, наличия либо отсутствия иных лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

В целях обеспечения реального исполнения решения суд устанавливает срок его исполнения - в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Поскольку установлено, что в настоящее время полномочия по обеспечению жилыми помещениями указанных категорий граждан осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва – Министерство образования Республики Тыва, который является надлежащим ответчиком, то в требовании к ответчикам Мэрии <адрес> и Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> следует отказать.

Таким образом, исковые требования исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика Министерство образования Республики Тыва в пользу истца подлежит взысканию 300 рублей государственной пошлины, уплаченной при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к Министерству образования Республики Тыва мэрии <адрес> Республики Тыва, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать Министерство образования Республики Тыва (ИНН <***>) предоставить ФИО1 № благоустроенное жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва» отвечающее установленным санитарно-гигиеническим требованиям и техническим нормам общей площадью не ниже 12,5 кв.м. в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Министерства образования Республики Тыва (ИНН <***>) в пользу ФИО1 № 300 рублей государственной пошлины.

В удовлетворении исковых требований к Мэрии <адрес>, Департаменту капитального строительства и реализации жилищных программ мэрии <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Саая В.О.

Мотивированное решение составлено 12 февраля 2024 года.