Постановление № 5-462/2018 от 1 октября 2018 г. по делу № 5-462/2018

Материал № 5-462/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

02 октября 2018 г. гор. Искитим

Судья Искитимского районного суда Новосибирской области Савинкова Т.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

при секретаре Михайловой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела с протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, Дата года рождения, уроженца <Адрес> Республики Казахстан, гражданина Казахстана, русским языком владеющего, проживающего в <Адрес>8, пребывающего на территории Российской Федерации в <Адрес><Адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ФИО1 пребывал на территории Российской Федерации свыше 90 суток в течение 180 суток, а именно: въехал на территорию РФ Датаг через КПП «Михайловка», прибыв, постановлен на миграционный учет по адресу: <Адрес>. Кроме того, ФИО1 пребывал на территории РФ с Датаг по Датаг, далее с Датаг по Датаг. Датаг ФИО1 вновь въехал на территорию РФ и в период со Датаг по Датаг в нарушение требований ст. 5 ФЗ-115 от Дата «О правовом положении иностранных граждан в РФ» по окончании разрешенного законом срока пребывания от выезда с территории РФ уклоняется, пребывая в <Адрес> по адресу: <Адрес>

При рассмотрении дела, ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что знал о возможности пребывания не более 3х месяцев на территории России, но ошибочно полагал, что данный период должен быть непрерывным. В городе Искитиме он проживает одной семьей с сестрой.

Выслушав привлекаемого к административной ответственности, проверив материалы, судья установил, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что подтверждается: - протоколом об административном правонарушении <Адрес> от Датаг, объяснением самого ФИО1, сведениями базы данных СПО «Мигрант-1», миграционной картой, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания и иными документами.

Так, правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от Дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от Дата N 115-ФЗ).

В силу пункта 1 ст. 5 названного Федерального закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 2 указанной статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1. настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33. 1 Федерального закона от Дата N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 пребывал на территории РФ с Датаг по Датаг, далее с Датаг по Датаг. Датаг ФИО1 вновь въехал на территорию РФ и в период со Датаг по Датаг в нарушение требований ст. 5 ФЗ-115 от Дата «О правовом положении иностранных граждан в РФ» по окончании разрешенного законом срока пребывания от выезда с территории РФ уклоняется, пребывая в <Адрес> по адресу: <Адрес>. Таким образом, ФИО1 более установленных 90 суток, находится на территории Российской Федерации в нарушение положений ст. 5 Федерального закона от Дата N 115-ФЗ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения суд в данном случае назначает в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, его личность, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – признание вины и раскаяние в содеянном и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в размере санкции ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Одновременно разрешая вопрос о назначении ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд считает данный вид наказания в данных, конкретных обстоятельствах, чрезмерно суровым, исходя из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Поскольку из сведений о личности ФИО1 усматривается, что он проживает на территории Российской Федерации с родной сестрой К. (до брака ФИО1), с которой ведет общее хозяйство. Таким образом, судом установлено, что Троценко имеет семью, с которой проживает, его сестра является гражданкой Российской Федерации. Следовательно, имеющиеся в материалах дела доказательства в совокупности свидетельствуют о семейной и социальной связи ФИО1 в стране пребывания. При таких данных выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, поэтому назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При таких обстоятельствах, суд не назначает ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей, с перечислением денежных средств на реквизиты:

Денежные средства подлежат перечислению по реквизитам: получатель платежа – УФК по НСО (МО МВД «Искитимский», К.: Номер КПП: Номер, р/с: 40Номер, банк получателя: Сибирское ГУ Банка России по НСО <Адрес>, КБК: 18Номер, БИК: Номер, ОКТМО: Номер УИН 18Номер.

Административное выдворение за пределы Российской Федерации не применять.

Разъяснить ФИО1 положения ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об уплате административного штрафа в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа предоставить в каб. 4 <Адрес>. За неуплату административного штрафа в указанный предусмотренный Законом срок, предусмотрена ответственность ст. 20.25 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с ФЗ "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с ФЗ от Дата N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья (подпись) Т.А. Савинкова