Решение № 2-1738/2021 2-1738/2021~М-1120/2021 М-1120/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-1738/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 июня 2021 г.

г.о. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Емельянова И.С.,

при ведении протокола помощником судьи Крупко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Городскому округу Балашиха, Министерству образования Московской области о признании незаконным отказа, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения, обязании включить в списки,

заслушав объяснения представителя ФИО1 – ФИО2, поддержавшей иск, представителя Управления опеки и попечительства – ФИО3, не признавшего иск,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Городскому округу Балашиха (определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство образования Московской области), в котором просит:

- признать незаконным отказ Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Городскому округу Балашиха включить истца в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по г.о. Балашиха Московской области;

- признать за истцом право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилого фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений по г.о. Балашиха;

- обязать Управление включить истца в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по г.о. Балашиха Московской области.

В обоснование исковых требований указано, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать лишена родительских прав вступившим в законную силу решением суда, сведения об отце отсутствуют. Приказом администрации Октябрьского района г. Новосибирска истец включен в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на основании решения суда. После окончания института Внутренних войск МВД России в 2016 г. истец был распределен для прохождения службы в Московской области. В июне 2020 г. истец обратился в Управление с заявлением о включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, однако ему было отказано ввиду того, что истец включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г. Новосибирск и проживает на территории Московской области менее 5 лет.

Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Городскому округу Балашиха иск не признало, представило письменные возражения, в которых указано, что, поскольку истец не обращался в мэрию г. Новосибирска с заявлением об исключении его из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Новосибирска, его право на обеспечение жилым помещением реализовано на территории г. Новосибирска и отказ Управления является законным и обоснованным.

Представитель ФИО1 в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить исковые требования.

Представитель Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Городскому округу Балашиха в судебном заседании иск не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Изучив доводы искового заявления и возражений относительно него, заслушав объяснения представителей сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Называевского городского суда Омской области от 14 июня 2001 г. ФИО4 – мать ФИО1 – лишена родительских прав.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 16 июля 2014 г. удовлетворен иск прокурора в интересах ФИО5 к администрации Октябрьского района г. Новосибирска; на администрацию Октябрьского района г. Новосибирска возложена обязанность включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, с 19 июля 2013 г.; на мэрию г. Новосибирска возложена обязанность предоставить ФИО1 на территории г. Новосибирска благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в порядке очередности.

Приказом администрации Октябрьского района г. Новосибирска от 25 августа 2014 г. ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно выписке из домовой книги ФИО1 зарегистрирован по адресу войсковой части в г. Балашиха Московской области с 21 октября 2016 г.

Распоряжением от 03 августа 2020 г. № 1041 Министерство образования Московской области в лице Управления опеки и попечительства по Городскому округу Балашиха отказало во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Московской области, поскольку ФИО1 включен в список в г. Новосибирске, регистрация на территории Московской области менее 5 лет.

Согласно ответам на судебный запрос из Департамента по социальной политике мэрии г. Новосибирска и администрации Октябрьского района г. Новосибирска жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО1 не предоставлялось, в т.ч. во исполнение решения Центрального районного суда г. Новосибирска от 16 июля 2014 г., порядковый номер ФИО1 в списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право у которых возникло, но не реализовано, по состоянию на 01 января 2021 г. – 676; с заявлением об исключении из списка ФИО1 не обращался.

В соответствии с абз. 4 п. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу ст. 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как предусмотрено ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, – лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

На основании п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. (абз. 1 п. 1 ст. 8)

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абз. 1 п. 1, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. (абз. 2 п. 1 ст. 8)

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. (абз. 3 п. 1 ст. 8)

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в п. 9 ст. 8, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее – список) в соответствии с п. 1 ст. 8. Лица, указанные в абз. 1 п. 1 ст. 8, включаются в список по достижении возраста 14 лет. (абз. 1 п. 3 ст. 8)

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список. (абз. 5 п. 3 ст. 8)

Согласно пп. 3 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона Московской области от 29 декабря 2007 г. № 248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее – жилые помещения) в порядке, установленном Правительством Московской области.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 8 Закона Московской области «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч. 1 ст. 8, имеющим место жительства в Московской области.

Согласно ч. 5 ст. 8 Закона Московской области «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный в сфере образования (далее – уполномоченный орган в сфере образования), формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, лиц, указанных в ч. 8 ст. 8, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ч. 1 ст. 8, по муниципальным образованиям Московской области, в порядке и в сроки, установленные Правительством Российской Федерации (далее – список). Лица, указанные в ч. 1 ст. 8, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

В силу ч. 8 ст. 8 Закона Московской области «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На основании Положения о Министерстве образования Московской области (Министерство), утв. Постановлением Правительства Московской области от 07 февраля 2014 г. № 41/2, Министерство осуществляет полномочие по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в порядке и в сроки, установленные Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 г. № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее – Правила формирования списка).

В соответствии с п. 2 Правил формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее – уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее – орган местного самоуправления).

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией (далее – уполномоченная организация).

Согласно п. 13 Правил формирования списка в порядке, установленном уполномоченным органом, не позднее 60 рабочих дней со дня подачи (поступления) заявления о включении в список уполномоченный орган (орган местного самоуправления) принимает одно из следующих решений:

о включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список;

об отказе во включении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, в список.

В соответствии с п. 14 Правил формирования списка акт об отказе во включении в список принимается в случае отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». В акте об отказе во включении в список указывается основание такого отказа со ссылкой на соответствующую норму указанного Федерального закона.

Решение об отказе во включении в список может быть обжаловано в судебном порядке.

На основании п. 15 Правил формирования списка, в случае если в отношении детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, которые включены в список, имеется вступившее в законную силу решение суда об обязании предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, в список включается соответствующая информация на основании заверенной в установленном порядке копии решения суда, представленной в уполномоченный орган заявителем (представителем заявителя), без учета срока, предусмотренного п. 16 Правил.

Как предусмотрено п. 23 Правил формирования списка, при перемене места жительства детей-сирот с заявлением в письменной форме об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (далее – заявление об исключении из списка) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот (далее – орган по новому месту жительства) обращаются их законные представители.

Дети-сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей-сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.

Согласно п. 34 Правил формирования списка орган по новому месту жительства не позднее 10 рабочих дней со дня поступления информации по запросам в соответствии с п. 30 Правил принимает одно из следующих решений:

а) о включении детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот в список по новому месту жительства (далее – решение о включении в список по новому месту жительства);

б) об отказе во включении детей-сирот, детей-сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей-сирот в список по новому месту жительства (далее – решение об отказе во включении в список по новому месту жительства).

В соответствии с п. 35 Правил формирования списка решение об отказе во включении в список по новому месту жительства принимается в случае:

наличия оснований, предусмотренных пп. 1, 2 и 4 п. 3.1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»;

установления в акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя либо в договоре об осуществлении опеки или попечительства запрета опекуну или попечителю изменять место жительства подопечного.

Решение об отказе во включении в список по новому месту жительства может быть обжаловано в судебном порядке.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно п. 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, – гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Минпросвещения России направило разъяснения (письмо от 23 июня 2020 г. № ДГ-812/07), в которых отметило, что право на обеспечение (жилым помещением) по новому месту жительства должно возникнуть до приобретения гражданином полной дееспособности, то есть до достижения ими совершеннолетия; исходя из норм Правил формирования списка, лица, достигшие возраста 23 лет, не могут обращаться с таким заявлением (об исключении из списка по прежнему месту жительства и включении в список по новому месту жительства).

Исходя из установленных обстоятельств дела с учетом приведенных положений действующего законодательства суд приходит к выводу, что на ФИО1 распространяются дополнительные гарантии по социальной поддержке, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в том числе и право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В силу решения Центрального районного суда г. Новосибирска от 16 июля 2014 г. ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет не может служить основанием для отказа в реализации таким лицом права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено в период до достижения возраста 23 лет, вместе с тем предметом спора в настоящем деле является вопрос о месте, где должно быть реализовано право истца.

Правила формирования списка предусматривают возможность обращения заявлением о включении в список и с заявлением об исключении из списка по прежнему месту жительства и включении в список по новому месту жительства.

Положения Правил формирования списка сформулированы таким образом, что исключают возможность обращения с заявлением об исключении из списка по прежнему месту жительства для лица, достигшего возраста 23 лет, следовательно, ФИО1 не имел возможности обратиться с заявлением об исключении из списка по прежнему месту жительства.

Кроме того, положения Правил формирования списка в принципе предполагают возможность возникновения права на обеспечение жилым помещением по новому месту жительства только у лиц, не приобретших полную дееспособность, о чем даны приведенные разъяснения Минпросвещения России.

Таким образом, положения подзаконных актов, регулирующих процедуру формирования списков и обеспечения жильем детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа исключают для лиц, достигших возраста 23 лет, возможность обеспечения жильем по новому месту жительства в связи со сменой постоянного места жительства, однако Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» такого ограничения не содержит.

В данной связи суд отмечает, что в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 г., обращено внимание на то, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23 декабря 2020 г., обращено внимание на то, что переезд из одного региона Российской Федерации на постоянное место жительства в другой регион, не может являться основанием для лишения гражданина права на предоставление ему жилого помещения как лицу, оставшемуся без попечения родителей, поскольку исполнение принятых на себя государством расходных обязательств по оказанию в том числе лицам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от реализации гражданином его права на выбор места жительства в пределах территории Российской Федерации.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не ограничивает право гражданина, имеющего право на дополнительные гарантии по социальной поддержке, в т.ч. в виде получения жилья, реализовывать это право на территории того региона, который этот гражданин избрал в качестве своего постоянного места жительства, в т.ч. ввиду перемены места жительства после достижения 23 лет в случае, если это право не реализовано по прежнему месту жительства. Данный вывод содержится в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11 августа 2020 г. № 4-КГ20-25-К1, изложенные в данном определении правовые позиции включены в указанный выше Обзор практики от 23 декабря 2020 г.

Ввиду изложенного ФИО1 имеет право на обеспечение жилым помещением на территории Московской области.

Так как согласно актуальным положениям Правил формирования списка ФИО1 по состоянию на 2020 г. и на день рассмотрения дела не имеет возможности обратиться с заявлением об исключении из списка по прежнему месту жительства, то он правомерно обратился с заявлением о включении его в список по новому месту жительства.

Поскольку предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» основания для отказа ФИО1 для включения его в список отсутствовали, а проживание на территории Московской области менее 5 лет и включение его в список в г. Новосибирске к таким основаниям не относятся, то распоряжение Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Городскому округу Балашиха № 1041 от 03 августа 2020 г. не может быть признано законным.

То обстоятельство, что решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 16 июля 2014 г. соответствующий орган обязан предоставить ФИО1 жилое помещение, не исключает право ФИО1 на выбор места жительства по собственному усмотрению, и поскольку указанное решение не исполнено до настоящего времени, и не препятствует реализации права ФИО1 на обеспечение жилым помещением в Московской области, поскольку включение его в список в Московской области влечет его исключение из списка в г. Новосибирске.

Обжалуемый ФИО1 отказ незаконен ввиду изложенного выше, основания для включения его в список в Московской области установлены, следовательно, у него имеется право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения на территории Московской области (г.о. Балашиха), ввиду чего суд удовлетворяет исковые требования.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Городскому округу Балашиха, Министерству образования Московской области о признании незаконным отказа, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения, обязании включить в списки удовлетворить.

Признать незаконным отказ (распоряжение) Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Городскому округу Балашиха № 1041 от 03 августа 2020 г.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения на территории Городского округа Балашиха Московской области.

Обязать Министерство образования Московской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в список лиц, подлежащих обеспечению жилой площадью из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений Московской области.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме

изготовлено 28 июля 2021 г.