Решение № 2-281/2017 2-281/2017~М-215/2017 М-215/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 2-281/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2017 года <адрес> края

Бикинский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Лавенецкой Н.Ю.

при секретаре ФИО4

с участием помощника Бикинского городского прокурора ФИО6, истца ФИО3 ФИО10, представителя ответчика администрации городского поселения «<адрес>» ФИО5, действующей на основании доверенности от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бикинского городского прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Бикинский городской прокурор, действуя в интересах ФИО3 ФИО11, обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> о возложении обязанности предоставить ФИО3 ФИО12 благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающему установленным требованиям в черте <адрес> края вне очереди.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что ФИО3 ФИО13 проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес> на основании ордера от <дата> №. В соответствии с законом <адрес> от <дата> № «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городским поселением «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> и Бикинским муниципальным районом <адрес>» жилой <адрес> в <адрес>, передан в муниципальную собственность городского поселения «<адрес>». Согласно заключению межведомственной комиссии от <дата> № комиссия признала аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований в соответствии со ст. 33,34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от <дата> №. Полагая, что допущенные нарушения требований законодательства не позволяют обеспечить реализацию прав на жилище, соответствующее требованиям и нормам, предъявляемым к жилому помещению, просил возложить на администрацию городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> обязанность предоставить ФИО3 ФИО14 благоустроенное жилое помещение муниципального жилищного фонда по договору социального найма из муниципального жилищного фонда по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающему установленным требованиям в черте <адрес> края вне очереди.

Определением Бикинского городского суда <адрес> от <дата>. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечен ФИО2

В судебном заседании помощник Бикинского городского прокурора ФИО6 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме и обязать Администрацию городского поселения «<адрес>» предоставить жилое помещение ФИО3 ФИО15 с учетом членов ее семьи по норме, установленной действующим законодательством.

В судебном заседании истица ФИО3 ФИО16 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что в <адрес>. <адрес> по <адрес> проживать невозможно, потолок протекает, угол в комнате сгнил, постоянный запах сырости.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского поселения «<адрес>» ФИО5, действующая по доверенности, исковые требования прокурора полагала обоснованными. Пояснила, что муниципальное образование городское поселение «<адрес>» образовано в <дата>. По <адрес> от <дата> № «О разграничении муниципального имущества между городским поселением «<адрес>» и Бикинским муниципальным районом <адрес>» по акту приема-передачи объектов недвижимого имущества между Бикинским муниципальным районом и городским поселением «<адрес>» № от <дата> в муниципальную собственность городского поселения «<адрес>» был передан жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Практически весь неблагоустроенный жилищный фонд, переданный в муниципальную собственность городского поседения в <дата>, находился в ветхом состоянии. Неприватизированные благоустроенные жилые помещения, переданные в муниципальную собственность городского поселения, были заселены проживающими в них по договорам социального найма гражданами. Свободные жилые помещения, пригодные для проживания, в городском поселении отсутствуют. Очередь на предоставление жилых помещений по договорам социального найма, сформирована с <дата>. По состоянию на <дата>. в очереди на предоставление жилья состоят <данные изъяты>. С целью решить жилищную проблему граждан, проживающих в ветхом жилищном фонде, администрацией городского поселения было принято решение обследования жилищного фонда и выявления жилых помещений, не отвечающих требованиям, предъявляемым к жилым помещением либо аварийных с целью возможного включения этих жилых помещений в федеральную и краевую программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. После обследования жилищного фонда весь перечень жилья, признанного аварийным и подлежащим сносу и не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, был направлен для включения в программу в министерства жилищно-коммунального хозяйства и строительства <адрес>. В соответствии с Адресной программой <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной постановлением <адрес> от <дата> №-пр, лишь небольшая часть МКД, признанных аварийными до <дата>. вошла в программу переселения, действующую до <дата>. Перечень домов, вошедших в программу, утверждался <адрес>. Другие дома, в том числе и дом по <адрес>, в программу не вошел. Приобрести жилое помещение для истца на вторичном рынке за счет средств бюджета городского поселения также в настоящее время не представляется возможным в виду отсутствия запланированных на эти цели средств бюджета. Бюджет городского поселения на <дата> решением Совета депутатов городского поселения от <дата> №. На приобретение жилых помещений по решениям суда, принятым и вступившим в силу в <дата> 3 помещений) запланированы бюджетные средства в размере <данные изъяты> руб. Иных средств на эти цели не запланировано. В связи с чем, приобретение жилого помещения для ФИО3 ФИО17, равнозначного по общей площади ранее занимаемому ею жилому помещению в текущем году не представляется возможным.

Третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, согласно заявлению, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося третьего лица.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В развитии названных конституционных положений пунктом 1 части 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Судом установлено, что согласно ордеру на жилое помещение № от <данные изъяты>., ФИО3 ФИО28 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на состав семьи ФИО7 ФИО30 (сестра), ФИО7 ФИО29. (сын).

Согласно справке ООО «Собр» от № от <дата>, ФИО3 ФИО18 совместно со ФИО2, <дата> года рождения зарегистрированы в <адрес>. <адрес><адрес> в <адрес>.

Из технического паспорта <адрес>, составленного по состоянию на <дата>. следует, что общая площадь <адрес> составляет <данные изъяты>.м.

Вышеназванные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Согласно акту обследования жилого помещения № от <дата>., межведомственной комиссией установлено, что в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшем к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащих сносу.

По заключению межведомственной комиссии № от <дата>. по результатам обследования помещения – <адрес> в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <дата> постройки величина физического износа составляет <данные изъяты>%, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований дом признан аварийным и подлежащим сносу.

По данным КГУП «<адрес>инвентаризация», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, за ФИО3 ФИО19, а также членами её семьи, прав на объекты недвижимого имущества жилого назначения на территории <адрес> и <адрес> не зарегистрировано, в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за указанными лицами, что подтверждается уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, сообщениями из <адрес> филиала КГУП «<адрес>инвентаризация».

В данном случае обращение прокурора в суд с настоящим иском в интересах гражданина обусловлено обращением к нему гражданки ФИО3 ФИО20, о защите нарушенных, оспариваемых прав в сфере обеспечения права на жилище, что соответствует правилам ст. 45 ГПК РФ, а потому является правомерным.

Исходя из положений пунктов 7, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены ст. 15 Жилищного кодекса РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящееся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

При разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст. 25 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 1, 3 Жилищного кодекса РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им. При этом следует учитывать, что положения части 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц.

Разрешая заявленный спор, суд принимает во внимание, что в соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Жилищные права и обязанности, согласно ст.10 Жилищного кодекса РФ, возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма, в соответствии с ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Как следует из с ч. 1 и ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В ст. 85 ЖК РФ указано, что в случае, если дом, в котором находилось жилое помещение, подлежит сносу, либо жилое помещение признано непригодным для проживания, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

В силу ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Исходя из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что возникновение права на получение гражданами жилого помещения вне очереди по договорам социального найма предусмотрено как в случае, если дом, в котором находилось занимаемое ими жилое помещение подлежит сносу, так и в случае если ранее занимаемое ими жилое помещение признано непригодным для проживания.

Часть 2 ст. 57 ЖК РФ не содержит указания на конкретный срок предоставления данной категории лиц жилого помещения, в связи с чем, реализация такого права должна иметь место незамедлительно после его возникновения.

Поскольку жилое помещение – <адрес>, в <адрес>, признан аварийным и не пригодным для проживания, при этом ФИО3 ФИО21, и члены её семьи, сохраняют в нем регистрацию по месту жительства, собственного жилья ни ФИО3 ФИО22, ни члены её семьи не имеют и до настоящего времени не обеспечены жилым помещением, суд приходит к выводу, что ФИО3 ФИО23 относится к категории лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, соответствующего требованиям, установленным в ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

При этом, обязанность по обеспечению ФИО3 ФИО24 жилым помещением муниципального жилищного фонда отнесена к полномочиям Городского поселения «<адрес>», что следует из Устава городского поселения «<адрес>», Федерального закона от <дата>. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и не оспаривается ответчиком.

Учитывая установленные по делу конкретные обстоятельства и нормы действующего законодательства, суд полагает требования Бикинского городского прокурора, предъявленные в интересах ФИО3 ФИО25, обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, считает необходимым возложить на Администрацию городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> обязанность предоставить ФИО3 ФИО26 из муниципального жилищного фонда, вне очереди, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта – <адрес>, равнозначное по общей площади с ранее занимаемым жилым помещением не менее <данные изъяты>.м., соответствующее установленным требованиям, находящееся в черте <адрес>, на условиях договора социального найма, на состав семьи из двух человек, включая ФИО3 ФИО27 и члена её ФИО3 ФИО32

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бикинского городского прокурора <адрес> в интересах ФИО3 ФИО33 к Администрации городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> о предоставлении вне очереди жилого помещения – удовлетворить.

Возложить на Администрацию городского поселения «<адрес>» Бикинского муниципального района <адрес> обязанность предоставить ФИО3 ФИО36 <дата> года рождения, из муниципального жилищного фонда, вне очереди, благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта – <адрес>, равнозначное по общей площади с ранее занимаемым жилым помещением не менее 26,2 кв.м., соответствующее установленным требованиям, находящееся в черте <адрес>, на условиях договора социального найма, на состав семьи из 2 человек, включая ФИО3 ФИО34, ФИО3 ФИО35.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Бикинский городской суд <адрес>.

Судья Н.Ю. Лавенецкая

Решение суда изготовлено в окончательной форме <дата>.