Решение № 2А-336/2021 2А-336/2021~М-344/2021 М-344/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-336/2021

68RS0027-01-2021-000581-58

Дело № 2а-336/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2021 года г. Уварово Тамбовская область

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Нистратовой В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Яценко Е.В.,

с участием помощника Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Воронина С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Верхнешибряйский сельсовет Уваровского района Тамбовской области в лице администрации Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по не размещению в полном объеме на официальном сайте сельсовета информации, предусмотренной Федеральным законом № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и обязанности выполнить действие,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Верхнешибряйский сельсовет Уваровского района Тамбовской области в лице администрации Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по не размещению в полном объеме на официальном сайте сельсовета информации, предусмотренной Федеральным законом № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и обязанности выполнить действие; просит признать незаконным бездействие администрации Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области по не размещению в полном объёме на официальном сайте администрации Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области информации, предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", обязать административного ответчика принять меры к размещению на официальном сайте администрации Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области информации, предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в полном объёме в течении шести месяцев с даты вынесения решения суда, ссылаясь на следующее.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе вопросы содействия в создании условий для развития малого и среднего предпринимательства. В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет". Таким образом, администрация Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области обязана размещать в сети Интернет указанную информацию. Между тем, мониторингом сайта Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области установлено, что указанная обязанность администрацией сельсовета не исполнена, необходимая информация на сайте в полном объёме не размещена. В целях устранения выявленных нарушений закона в адрес сельсовета было внесено представление об устранении нарушений законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, однако требования закона до настоящего времени административным ответчиком не исполнены. Указанное бездействие недопустимо и влечет за собой нарушение интересов субъектов предпринимательской деятельности, а также препятствует реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Воронин С.В. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – муниципальное образование Верхнешибряйский сельсовет Уваровского района Тамбовской области в лице администрации Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, не направил в него своего представителя, не известив суд о причине неявки. В поступившем в суд заявлении глава Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области ФИО1 просит рассмотреть данное дело в отсутствие представителя административного ответчика, указав, что администрация Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области полностью признает административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области к муниципальному образованию Верхнешибряйский сельсовет Уваровского района Тамбовской области в лице администрации Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по не размещению в полном объеме на официальном сайте сельсовета информации, предусмотренной Федеральным законом № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и обязанности принять меры к размещению на официальном сайте администрации сельсовета информации в полном объеме в течение шести месяцев с даты вынесения решения суда, указав, что последствия признания административного иска административному ответчику известны и понятны; просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав объяснение представителя административного истца - помощника Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области Воронина С.В., исследовав материалы административного дела, суд находит заявленные заместителем прокурора требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе вопросы содействия в создании условий для развития малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

Статьей 11 названного Федерального закона определены основные требования при обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, к которым относятся:

1) достоверность предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

2) соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

3) изъятие из предоставляемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления сведений, относящихся к информации ограниченного доступа;

4) создание государственными органами, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также создание государственных и муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией;

5) учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, при планировании бюджетного финансирования указанных органов.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее Федеральный закон № 209-ФЗ), оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В силу части 2 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией:

1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных, программ (подпрограмм);

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" (часть 3 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ).

В ходе проведения прокурорской проверки (мониторинга сайта) установлено, что в нарушение части 2 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ на сайте администрации Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области не размещена в полном объеме необходимая информация, предусмотренная частью 2 статьи 19 Федерального закона № 209-ФЗ, что не отрицается административным ответчиком.

29 июня 2020 года в адрес главы администрации Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области Уваровской межрайонной прокуратурой Тамбовской области было внесено представление об устранении нарушений законодательства о развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. Однако, согласившись с доводами прокурора, требования закона по размещению необходимой информации администрацией сельсовета в полном объёме до настоящего времени не исполнены.

Невыполнением административным ответчиком названных требований закона нарушаются интересы субъектов предпринимательской деятельности, а также интересы неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации, доступность информации о деятельности органов местного самоуправления. Кроме того, указанное бездействие препятствует реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации

В соответствии со статьей 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично, а суд принять такое признание, если это не противоречит названному Кодексу, другим федеральным законам или не нарушает права других лиц. Административному ответчику последствия признания административного иска при подаче им соответствующего заявления о признании заявленных требований известны и понятны.

Суд принимает признание административного иска, учитывая, что признание административным ответчиком административного иска не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам, не нарушает права неопределенного круга лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление.

Публичные интересы, препятствующие принятию судом признания административного иска, отсутствуют.

На момент рассмотрения дела суду не представлены доказательства того, что названные нарушения полностью устранены муниципальным образованием в лице администрации Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить требования заместителя Уваровского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образованию Верхнешибряйский сельсовет Уваровского района Тамбовской области в лице администрации Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области о признании незаконным бездействия по не размещению в полном объеме на официальном сайте сельсовета информации, предусмотренной Федеральным законом № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и обязанности выполнить действие.

Признать незаконным бездействие администрации Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области по не размещению в полном объёме на официальном сайте администрации Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области информации, предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Обязать администрацию Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области принять меры к размещению на официальном сайте администрации Верхнешибряйского сельсовета Уваровского района Тамбовской области информации, предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) в полном объёме в течении шести месяцев с даты вынесения решения суда.

Решение может быть обжаловано в коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уваровский районный суд Тамбовской области.

Судья В.В.Нистратова

Мотивированное решение суда составлено 21 июня 2021 года

Судья В.В.Нистратова