Постановление № 5-280/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 5-280/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

7 ноября 2017 года город Орёл

Судья Северного районного суда г. Орла Лукьянов Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики ФИО1 Залибековича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Армении, женатого, на иждивении никого не имеющего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

7.11.2017 в 10 часов 00 минут по адресу: <...> установлен факт повторного в течении 1 года нарушения гражданином Республики ФИО1 Залибековичем административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно, являясь временно проживающим в РФ, не имел права по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание. Разрешение на временное проживание выдано УФМС РФ по <адрес> 01.09.2015 г. Поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес>, но фактически проживает по иному адресу: <адрес>, не сообщив данные в УВМ. 05.01.2017 г., гражданин Армении ФИО2, постановление УВМ УМВД по Орловской области был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся. В ходе судебного заседания пояснил, что на территории Российской Федерации у него проживает родной брат ФИО2, который является гражданином РФ. В ближайшее время он планирует обратиться за получением гражданства, в связи с чем, он возражает против выдворения. По месту его проживания в Должанском районе Орловской области у него имеется свое хозяйство.

Выслушав ФИО2, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 11 ФЗ РФ от 25.07.2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

В соответствии с ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вина ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается содержанием протокола об административном правонарушении серии 57 ОР № 71170401 от 07.11.2017г., установочными данными, объяснением, паспортом AK0430299, постановлением УФМС России по Орловской области о назначении административного наказания58 ОР №001716.

Учитывая изложенное выше, оценив указанные доказательства, признание ФИО2 своей вины, судья приходит к выводу о наличии в действиях гражданина Республики Армения ФИО2 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, т.е. - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 длительное время проживает на территории Орловской области и у него сложились прочные социальные связи со своей семьей.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, относится - признание им своей вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

Оснований для отложения или прекращения производства по делу, предусмотренных ст.29.7 КоАП РФ не установлено.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства и выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства наказания, судья решил назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения.

Штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области л/с <***>), ИНН-<***>, КПП 575301001, Р/счет № <***> получатель ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области г.Орел, БИК: 045402001, код ОКТМО 54701000, КБК 18811640000016020140, идентификатор 18880457170711704018.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предъявить в Северный районный суд города Орла.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г.Орла в течение 10 суток со дня его получения.

Судья Р.Н. Лукьянов