Решение № 2А-1375/2019 2А-1375/2019~М-1466/2019 М-1466/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2А-1375/2019

Дело №2а-1375/2019

13RS0019-01-2019-002144-46


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Рузаевка 14 ноября 2019 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Гуриной М.У.

при секретаре Кашаевой Л.Д.

с участием в деле:

административного истца – Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, его представителя по доверенности ФИО1,

административного ответчика -ФИО2,

прокурора – старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Капкаевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, по тем основаниям, что МВД по Республике Мордовия на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 18 апреля 2019 г. №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2 принято решение о его депортации из Российской Федерации. ФИО2 после отбытия наказания, назначенного по приговору суда, 16 августа 2016г. помещен в специальное учреждение на основании решения МВД по Республике Мордовия на срок, не превышающий сорока восьми часов. Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 августа 2019г. ФИО2 был помещен в специальное учреждение на срок до 16 октября 2019г., в последующем решением Рузаевского районного суда республики Мордовия от 15 октября 2019г. ему продлен срок пребывания в специальном учреждении до 16 ноября 2019г. Принадлежность ФИО2 к гражданству <данные изъяты> до настоящего времени не подтверждена. Управлением по вопросам миграции МВД по РМ направлены запросы в Консульский отдел <данные изъяты> о принадлежности ФИО2 к гражданству <данные изъяты>. До настоящего времени ответ из Консульского отдела <данные изъяты> не поступал. Установленного Рузаевским районным судом Республики Мордовия срока, для исполнения решения о депортации гражданина <данные изъяты> ФИО2 оказалось недостаточно. Просит принять решение о продлении срока пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в специальном учреждении с 16 ноября 2019 г. на срок до одного месяца, то есть до 16 декабря 2019 г.

В судебном заседании представитель административного истца – МВД по Республике Мордовия по доверенности ФИО1 административный иск по изложенным в заявлении основаниям поддержала и просила удовлетворить, дополнительно объяснила, что по устному сообщению консульского отдела <данные изъяты> будут оформлены документы для пересечения границы гражданином <данные изъяты> в ближайшее время.

Административный ответчик ФИО2 административный иск признал.

Заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд удовлетворяет административный иск по следующим основаниям.

Судом установлено, что приговором Дмитровского городского суда Московской области от 11 октября 2016г. ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д.12).

18 апреля 2019г. Министерство юстиции Российской Федерации, рассмотрев документы осужденного ФИО2, находившегося в местах лишения свободы, распоряжением №-рн в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» признало пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2 нежелательным (л.д.14).

1 августа 2019 г. МВД по Республике Мордовия принято решение о депортации из Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО2 и решение о его депортации не отменены и не признаны незаконными.

16 августа 2019г. ФИО2 освобожден из исправительного учреждения по отбытии срока наказания, назначенного по приговору суда, и на основании решения МВД по Республике Мордовия помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов.

Управлением по вопросам миграции МВД по Республике Мордовия направлены запросы в Консульский отдел <данные изъяты> в Российской Федерации № от 17.06.2019, № от 29.07.2019, № от 02.09.2019, № от 14.10.2019г. о принадлежности к гражданству <данные изъяты> ФИО2 (л.д.21-24). До настоящего времени ответ из Консульского отдела <данные изъяты> не поступал.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 августа 2019 г. гражданин <данные изъяты> ФИО2 помещен в специальное учреждение на срок до 16 октября 2019 г.(л.д.5).

Решением Рузаевского районного суда республики Мордовия от 15 октября 2019г. продлен срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении до 16 ноября 2019г.(л.д.10).

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с закрепленным в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом указанных конституционных положений в части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение оего реадмиссии.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства».

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Принимая во внимание установленные обстоятельства и исходя из требований закона, суд признает административный иск о продлении срока пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении обоснованным и подлежащим удовлетворению, поскольку в отношении него федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции принято решение о его депортации из Российской Федерации, которые не отменены и не признаны незаконными.

Продление срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении основано на федеральном законе и обусловлено значимой и законной целью исходя из интересов общества, которые являются более приоритетными.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 сентября 2014 г. №1830-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Б на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Исходя из установленных обстоятельств, принимая во внимание, что процедура подтверждения принадлежности административного ответчика к гражданству иностранного государства и получения свидетельства на возвращение проведена, учитывая объем мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для завершения процедуры депортации, и поскольку суду представлены доказательства наличия обстоятельств, влекущих необходимость пребывания административного ответчика в специальном учреждении, суд, принимает решение о продлении срока пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО2 в специальном учреждении на срок до одного месяца, до 16 декабря 2019 г.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180, 268-269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Министерства внутренних дел по Республике Мордовия удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в центре временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, расположенном по адресу: <...>, на срок один месяц, т.е. до 16 декабря 2019 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы и представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия: (подпись) М.У.Гурина.

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2019 г.