Решение № 2А-1015/2020 2А-1015/2020~М-615/2020 М-615/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 2А-1015/2020

Дело № 2а-1015/2020

55RS0003-01-2020-000748-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Яковлева К.А.

при секретаре судебного заседания Василюк В.А.,

с участием помощника судьи Лямкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 марта 2020 года по адресу: г. Омск, ул. Труда, 29А административное дело № 2а-1015/2020 по административному исковому заявлению бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Омска «Детский сад № 253 общеразвивающего вида» к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, УФССП России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

БДОУ г. Омска «Детский сад № 253 общеразвивающего вида» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Межрайонному отделу судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, УФССП России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование своих требований административный истец указал, что в рамках исполнительного производства № 76311/15/55007-ИП от 09.11.2015, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС005974785 от 19.05.2015, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с образовательного учреждения в пользу МРО по ОИП УФССП России по Омской области в сумме 50 000,00 рублей. Также указывает, что частично нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства устранены бюджетным учреждением. Ряд нарушений устранить не представилось возможным ввиду отсутствия финансирования со стороны учредителя.Просит освободить БДОУ г. Омска «Детский сад № 253 общеразвивающего вида» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Представитель административного истца БДОУ г. Омска «Детский сад № 253 общеразвивающего вида» ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представители административных ответчиков Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Омской области, УФССП России по Омской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, возражений против иска не предоставили.

Представитель заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по Омской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные этим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частью 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 09.11.2015 судебным приставом-исполнителем МРО по ОИП УФССП России по Омской области вынесено постановление в отношении должника БДОУ г. Омска «Детский сад № 253 общеразвивающего вида» о возбуждении исполнительного производства № 76311/15/55007-ИП на основании исполнительного листа ФС № 005974785 по делу № 2-2204/2015, выданного Ленинским районным судом г. Омска, с предметом исполнения: обязать БДОУ г. Омска «Детский сад № 253 общеразвивающего вида» в срок до 30.10.2015 провести ремонт и заменить облицовочную плитку на панелях стен, полу в туалетных пяти групп (за исключением группы «Пчелки»), буфетных всех (3) групп, на панелях стен в зоне «буфетных» в групповых 3 групп, не имеющих изолированных буфетных; в туалетных дошкольных групп «Пчелки», «Солнышко», «Непоседы», «Огоньки» иметь не менее 4-5 детских умывальных раковин; приобрести на пищеблок технологическое оборудование: две электроплиты, жарочно-кондитерский шкаф, протирочную машину, овощерезку в варочный зал, картофелечистку и овощерезку в заготовочную; привести в рабочее состояние механическую вытяжную и приточную системы вентиляции на пищеблоке и в постирочной; провести ремонт помещений постирочной, заменить старую с дефектами облицовочную плитку на стенах, полу. Приобрести новое технологическое оборудование взамен демонтированного (стиральную машину с отжимом, электрокотел, элеткросушильное оборудование), установить в гладильной умывальную раковину с подводкой холодной и горячей воды через смеситель (л.д. 50).

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава-исполнителя от 03.12.2015 с БДОУ г. Омска «Детский сад № 253 общеразвивающего вида» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей по указанному исполнительному производству (л.д. 51-52).

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Из представленной переписки БДОУ г. Омска «Детский сад № 253 общеразвивающего вида» с департаментом образования Администрации г. Омска следует, что бюджетное учреждение неоднократно обращалось с просьбой о выделении денежных средств для устранения нарушений, выявленных Управлением Роспотребнадзора по Омской области (л.д. 24-37).

Из материалов исполнительного производства, а также представленной в материалы дела письменной информации бюджетного учреждения, следует, что решение суда БДОУ г. Омска «Детский сад № 253 общеразвивающего вида» частично исполнено (л.д. 56-75). Неисполнение требований исполнительного документа в полном объеме обусловлено отсутствием надлежащего финансирования со стороны учредителя - департамента образования Администрации города Омска.

Согласно пояснениям представителя административного истца ФИО1, учреждение деятельность, приносящую доход, не осуществляет, спонсорской и иной помощи из внебюджетных источников не получает, дополнительных платных услуг не оказывает, иных доходов кроме как, бюджетного финансирования, не имеет.

По смыслу закона исполнительский сбор является мерой принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу ст. 55 Конституции РФ введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционные права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния. При этом, наличие вины, как элемента субъективной стороны состава правонарушения, является одним из принципов юридической ответственности.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, с учетом приведенных положений федерального законодательства, разъяснений Конституционного Суда РФ, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, полагая, что должником в разумный срок предпринимались меры, направленные на выполнение требований исполнительного документа, и считает возможным освободить БДОУ г. Омска «Детский сад № 253 общеразвивающего вида» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 76311/15/55007-ИП.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить бюджетное дошкольное образовательное учреждение города Омска «Детский сад № 253 общеразвивающего вида» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № 76311/15/55007-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом города Омска по делу № 2-2204/2015.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья К.А. Яковлев

Мотивированное решение изготовлено 20.03.2020