Решение № 2А-992/2021 2А-992/2021~М-1149/2021 М-1149/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-992/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кузнецк Пензенской области 29 июля 2021 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Маньковой С.А.,

при секретаре Плаховой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке Пензенской области административное дело (УИД) № 58RS0017-01-2021-002605-04 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Кузнецкой городской общественной организации Пензенской областной организации ветеранов (пенсионеров) Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области обратилось в суд с административным иском к Кузнецкой городской общественной организации Пензенской областной организации ветеранов (пенсионеров) Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование исковых требований административный истец указал, что сведения о регистрации Кузнецкой городской общественной организации Пензенской областной организации ветеранов (пенсионеров) Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов (далее – Организация) внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 08 февраля 2003 года Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Пензенской области за основным государственным регистрационным номером 1035800007968, с указанием места нахождения: <адрес>.

В соответствии с разделом 2 Устава целями организации являются: защита гражданских, социально-экономических, трудовых, личных прав и свобод старшего поколения; улучшение их материального благосостояния, жилищных условий, торгового, бытового, медицинского и других видов обслуживания.

В соответствии с подпунктом 65 пункта 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 года № 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области (далее – Управление) осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соблюдением деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации является Управление.

В ходе анализа материалов регистрационного дела организации было выявлено, что организация в своей деятельности руководствуется Уставом Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (ОГРН <***>), зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 16 марта 2001 года.

При изучении Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, представленной на официальном сайте Федеральной налоговой службы России (egrul.nalog.ru), установлено, что 17 января 2018 года Управлением Федеральной налоговой службы по г. Москве за государственным регистрационным номером 2187700045091 внесена запись в ЕГРЮЛ о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов. Однако, документы для внесения изменений в ЕГРЮЛ, касающиеся регистрации новой редакции Устава, которым руководствуется организация в своей деятельности, руководителем организации в Управление не представлены.

Таким образом, организацией допущено нарушение требований действующего федерального законодательства.

В связи с этим, Управлением 19 января 2021 года (исх. № 58/03-105) было вынесено предупреждение в отношении организации в порядке статьи 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» об устранении нарушений законодательства с требованием устранить выявленное нарушение (представить необходимые документы для внесения изменений в сведения об Организации в Управление) и о принятых мерах по его устранению сообщить подробно в письменном виде в Управление.

В ответ на указанное предупреждение в Управление 22 апреля 2021 года поступило заявление от председателя организации ФИО1, содержащее следующее: «В связи с получением предупреждения (письмо № 58/03-105 от 19.01.2021г.) Организацией сообщаю, что денежных средств и имущества у организации не имеется, расчетный счет закрыт, заинтересованности в деятельности как юридического лица у руководителя и членов организации не имеется. В связи с отсутствием финансовой возможности прошу Управление Министерства юстиции по Пензенской области обратиться с иском о ликвидации организации и исключить его из ЕГРЮЛ».

Таким образом, вынесенное Управлением в адрес организации предупреждение не исполнено, указанное в нем нарушение не устранено.

Кроме того, согласно части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, может повлечь за собой негативные последствия в виде невозможности осуществления контроля за соответствием деятельности некоммерческой организации целям, предусмотренным ее учредительными документами, и законодательству Российской Федерации. Таким образом, Управление не может осуществлять надлежащий контроль за деятельностью организации.

Ссылаясь на ст. 19 КАС РФ, просили признать Кузнецкую городскую общественную организацию Пензенской областной организации ветеранов (пенсионеров) Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивал на удовлетворении административных исковых требований.

Представитель административного ответчика Кузнецкой городской общественной организации Пензенской областной организации ветеранов (пенсионеров) Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, представила заявление о рассмотрении административного иска без ее участия, согласилась с заявленными административными исковыми требованиями и признала административное исковое заявление в полном объеме, считает административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 7 ст. 150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и своевременно.

Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно п. 1 ст. 50 ГК РФ юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие организации).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются настоящим Федеральным законом, Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами об отдельных видах общественных объединений.

Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений – профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, – могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом.

Согласно абз. 1 ч. 1 ст.29Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

В соответствии с абз.18 ст.21 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» изменения, вносимые в уставы общественных объединений, подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация общественных объединений, и приобретают юридическую силу со дня такой регистрации.

В судебном заседании установлено, что инспекцией ФНС по Октябрьскому району г. Пензы 08 февраля 2003 года вЕдиныйгосударственный реестр юридических лиц внесены сведения о Кузнецкой городской общественной организации Пензенской областной организации ветеранов (пенсионеров) Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов за основным государственным регистрационным номером 1035800007968.

Административный истец в рамках своих полномочий установил, что 17 января 2018 года Управлением Федеральной налоговой службы по г. Москве за государственным регистрационным номером 2187700045091 внесена запись в ЕГРЮЛ о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.

Однако, документы для внесения изменений в ЕГРЮЛ, касающиеся регистрации новой редакции Устава, которым руководствуется Организация (административный ответчик) в своей деятельности административному истцу представлены не были.

Согласно материалам административного дела, 19 января 2021 года административный истец вынес предупреждение в адрес председателя Кузнецкой городской общественной организации Пензенской областной организации ветеранов (пенсионеров) Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов ФИО1, в котором было указано о недопустимости нарушения федерального законодательства, необходимости предоставления документов для внесения изменений в ЕГРЮЛ, касающиеся регистрации новой редакции Устава, которым руководствуется Организация в своей деятельности.

Согласно письму № 5 от 19 апреля 2021 года председателя Кузнецкой городской общественной организации Пензенской областной организации ветеранов (пенсионеров) Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов ФИО1, административный ответчик сообщил о том, что денежных средств и имущества у организации не имеется, расчетный счет закрыт, заинтересованности в деятельности как юридического лица у руководителя и членов организации не имеется. В указанном ответе содержится просьба к Управлению Министерства юстиции по Пензенской области об обращении с иском о ликвидации организации и исключении ее из ЕГРЮЛ.

Представитель административного ответчика ФИО1, являющаяся председателем общественной организации, административные исковые требования признала, о чем имеется соответствующее заявление. Суд принимает признание административного иска.

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Вопросы исключения из Единого государственного реестра юридических лиц некоммерческой организации урегулированы п. 12 Приказа Минюста РФ от 12 ноября 2010 года № 343 «О порядке взаимодействия Министерства юстиции РФ с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций».

При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы истца о нарушении ответчиком обязанностей, возложенных на общественную организацию положениями ст.ст.21,29 Федерального закона «Об общественных объединениях», нашли подтверждение при рассмотрении дела, допущенные ответчиком нарушения являются основанием для признания общественной организации прекратившей деятельность, суд полагает, что Кузнецкая городская общественная организация Пензенской областной организации ветеранов (пенсионеров) Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов подлежит признанию прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключению из Единого государственного реестра юридических лиц.

Государственная пошлина, от уплаты которой при подаче иска был освобожден истец в силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, подлежит взысканию с административного ответчика в доход федерального бюджета в размере 6000 руб. в соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ, п. 3 ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции РФ по Пензенской области удовлетворить.

Признать Кузнецкую городскую общественную организацию Кузнецкую городскую общественную организацию Пензенской областной организации ветеранов (пенсионеров) Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Кузнецкой городской общественной организации Пензенской областной организации ветеранов (пенсионеров) Всероссийской общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: .