Постановление № 5-135/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-135/2020

№ 5-135/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Абатское 27 ноября 2020 года

Судья Абатского районного суда Тюменской области Воротников Д.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении должностного лица ФИО2, <данные изъяты>

установил:

20.10.2020 года в период времени с 09 часов 10 минут до 10 часов 00 минут ФИО2 являясь генеральным директором ООО «Возрождение», юридический адрес: ул. Ленина, д. 25, с. Абатское, Абатский район, Тюменская область, фактический адрес: ул. Ленина, д. 92г/1, с. Абатское, Абатский район, Тюменская область, допустила нарушение требований законодательства в области технического регулирования, а именно положений: п. 3 ч. 4.1 ст. 4, ч. 4.6 ст. 4, п.п. 1 п. 1 ч. 4.7 ст. 4, п. 11 ч. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки», при реализации в предприятии торговли ООО «Возрождение» пищевой продукции: хот-дог, сыр косичка, хлеб пшеничный, пицца, на которых отсутствовали сведения: об изготовителе, дате изготовления, сроках годности, составе, пищевой и энергетической ценности, знак обращения на территории Таможенного союза.

Должностное лицо ФИО2, будучи извещенной о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась. В материалах дела имеется письменное ходатайство ФИО2 с просьбой о рассмотрении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ в её отсутствие. Согласно содержанию указанного заявления ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, признаёт, с протоколом согласна в полном объеме.

В связи с изложенным, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО2 рассмотрено в её отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

В силу ст. ст. 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, который подлежит установлению на основании доказательств, полученных административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении и отвечающим требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 15.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за продажу товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в г. Ишиме, Ишимском, Абатском, Викуловском, Сорокинском районах (далее по тексту Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Ишиме, Ишимском, Абатском, Викуловском, Сорокинском районах) ФИО1 на основании определения № о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.10.2020 года проведено административное расследование в отношении предприятия торговли ООО «Возрождение, юридический адрес: ул. Ленина, д. 25, с. Абатское, Абатский район, Тюменская область, фактический адрес: ул. Ленина, д. 92г/1, с. Абатское, Абатский район, Тюменская область, поводом которому явилось поступившее обращение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» о том, что в рамках исполнения Государственного контракта №1 с Департаментом потребительского рынка и туризма Тюменской области, по лабораторному исследованию проб пищевых продуктов, производимых товаропроизводителями Тюменской области и ввозимых из-за её пределов, обнаружена продукция с нарушением требований ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки».

В рамках административного расследования, на основании определения от 19.10.2020 года о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении экспертом ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Тюменской области» проведена оценка маркировки пищевой продукции на соответствие требованиям ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки».

29.09.2020 года ФБУЗ «Центр гигиены эпидемиологии в Тюменской области» выданы экспертные заключения по результатам лабораторных испытаний № 33527, № 33529, № 33530, № 33531, согласно которым:

«хот-дог» в объеме проведенных испытаний соответствует требованиям прил. 1, прил. 2, п. 1.3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», маркировка продукции не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» (отсутствуют сведения об изготовителе, дате изготовления, сроках годности, составе, пищевой и энергетической ценности, знак обращения на территории Таможенного союза);

«сыр косички» не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по показателям: бета-ситостерин, ФИО3, ФИО4, маркировка продукции не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» (отсутствуют сведения об изготовителе, дате изготовления, сроках годности, составе, пищевой и энергетической ценности, знак обращения на территории Таможенного союза);

«хлеб пшеничный» в объеме проведенных испытаний соответствует требованиям ГОСТ Р 58233-2018 «Хлеб из пшеничной муки. Технические условия», ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», маркировка продукции не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» (отсутствуют сведения об изготовителе, дате изготовления, сроках годности, составе, пищевой и энергетической ценности, знак обращения на территории Таможенного союза);

«пицца» в объеме проведенных испытаний соответствует требованиям прил. 1, прил. 2, п. 1.8 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», маркировка продукции не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» (отсутствуют сведения об изготовителе, дате изготовления, сроках годности, составе, пищевой и энергетической ценности, знак обращения на территории Таможенного союза).

02.11.2020 года, при анализе протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.10.2020 года, заключения эксперта от 26.10.2020 года, главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Ишиме, Ишимском, Абатском, Викуловском, Сорокинском районах ФИО1 в действиях должностного лица – директора ООО «Возрождение» ФИО2 обнаружены признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, а именно: нарушения п. 3 ч. 4.1 ст. 4, ч. 4.6 ст. 4, п.п. 1 п. 1 ч. 4.7 ст. 4, п. 11 ч. 4.1 ст. 4 технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки» (далее по тексту ТР ТС 022/2011), выраженные в следующем на образцах: хот-дог – отсутствуют сведения об изготовителе, дате изготовления; сроках годности; составе, пищевой и энергетической ценности, знак обращения на территории Таможенного союза; сыр косичка – отсутствуют сведения об изготовителе, дате изготовления; сроках годности; составе, пищевой и энергетической ценности, знак обращения на территории Таможенного союза; хлеб пшеничный – отсутствуют сведения об изготовителе, дате изготовления; сроках годности; составе, пищевой и энергетической ценности, знак обращения на территории Таможенного союза; пицца – отсутствуют сведения об изготовителе, дате изготовления; сроках годности; составе, пищевой и энергетической ценности, знак обращения на территории Таможенного союза.

Пунктом 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 установлены требования к маркировке упакованной продукции, которая должна содержать следующие сведения: наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи; сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ч. 4.6 ст. 4 ТР ТС 022/2011 указание в маркировке пищевой продукции даты её изготовления в зависимости от срока ее годности осуществляется с использованием следующих слов: «дата изготовления» с указанием часа, числа, месяца при сроке годности до 72 часов.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ч. 4.7 ст. 4 ТР ТС 022/2011 указание в маркировке пищевой продукции срока ее годности осуществляется с использованием следующих слов: «годен до» с указанием часа, числа, месяца при сроке ее годности до 72 часов.

Обязанность по предоставлению полной и достоверной информации о товаре, работе, услуги возлагается на изготовителя, исполнителя, продавца, на основании Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1. Согласно п. 1 ст. 8 данного Закона потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах); в соответствии со ст. 10 данного Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

На основании Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», п. 11 продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров; п. 15 Информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации; п. 32. информация о продовольственных товарах в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в зависимости от вида товаров помимо сведений, указанных в пунктах 11.12 и 13 настоящих Правил, должна содержать: наименование входящих в состав пищевых продуктов ингредиентов, включая пищевые добавки; сведения о пищевой ценности (калорийность продукта, содержание белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов), весе или объеме; назначение, условия и область применения (для продуктов детского, диетического питания и биологически активных добавок); способы и условия приготовления (для концентратов и полуфабрикатов) и применения (для продуктов детского и диетического питания); условия хранения (для товаров, для которых установлены обязательные требования к условиям хранения); дату изготовления и дату упаковки товара; противопоказания для употребления в пищу при отдельных видах заболеваний (для товаров, информация о которых должна содержать противопоказания для употребления в пищу при отдельных видах заболеваний); сведения о государственной регистрации (для пищевых продуктов, подлежащих государственной регистрации).

Согласно заключению эксперта № 449 от 26.10.2020 года филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологи в Тюменской области» в г. Ишиме, Ишимском, Абатском, Викуловском, Сорокинском районах в результате проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы соответствия (несоответствия) санитарно-эпидемиологическим требованиям реализуемого товара, в том числе: хлеб 1 сорт, установлено: маркировка продукции – хлеб 1 сорт, не соответствуют требованиям п. 3 ч. 4.1 ст. 4; ч. 4.6 ст. 4;, п.п. 1 п. 1 ч. 4.7 ст. 4, п. 11 ч. 4.1 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части её маркировки». Хот-дог, сыр косичка, пицца на момент обследования в продаже отсутствуют.

В силу ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»: п. 5 граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования; п. 7 к отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

В материалах дела имеется ходатайство генерального директора ООО «Возрождение» ФИО2, в котором она просит указать ответственной за продажу товаров без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации генерального директора ООО «Возрождение» ФИО2.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания участников ООО «Возрождение» ФИО2 избрана генеральным директором ООО «Возрождение» с 01.05.2017 года сроком на пять лет.

02.11.2020 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в г. Ишиме, Ишимском, Абатском, Викуловском, Сорокинском районах ФИО1 в отношении должностного лица ФИО2 составлен протокол № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Таким образом, установлено, что 20.10.2020 года в период времени с 09 часов 10 минут до 10 часов 00 минут в предприятии торговли ООО «Возрождение» по адресу: ул. Ленина, д. 92г/1, с. Абатское, Абатский район, Тюменская область установлен факт нахождения в обороте пищевой продукции при отсутствии информации, нанесение которой предусмотрено действующим законодательством, обеспечивающей возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции: хот-дог, сыр косичка, хлеб пшеничный, пицца, на которых отсутствуют сведения: об изготовителе, дате изготовления, сроках годности, составе, пищевой и энергетической ценности, знак обращения на территории Таможенного союза.

Таким образом, совокупность вышеперечисленных доказательств позволяет суду прийти к выводу, что должностное лицо ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ - продажа товаров и продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае когда, такая маркировка и нанесение такой информации обязательны.

Санкцией ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Рассматриваемое правонарушение относится к правонарушениям в области защиты прав потребителей, а поэтому в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за его совершение составляет один год.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2, судом учитывается полное признание вины, раскаяние в совершенном административном правонарушении.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в действиях виновной судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего ответственность обстоятельства, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить должностному лицу ФИО2 наказание в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей без конфискации предметов административного правонарушения, поскольку арест товара не производился, товар в рамках производства по делу об административном правонарушении не изымался (товар с коротким сроком годности – 24 часа), полагая, что данный вид наказания позволит обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать должностное лицо ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Получатель административного штрафа: УФК по Тюменской области (Управление Роспотребнадзора по Тюменской области)

р/с <***>

ИНН <***>

БИК 047102001

КПП 720301001

ОКТМО 71701000

Отделение Тюмень г. Тюмени

КБК 141116011410190 00 140

Наименование платежа – штраф

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ сумма штрафа должна быть уплачена не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, квитанция об оплате представлена в канцелярию Абатского районного суда Тюменской области.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ будет решаться вопрос о возбуждении административного производства по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде штрафа невозможно в установленные сроки, Вы вправе обратиться к судье, вынесшему постановление, с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Абатский районный суд Тюменской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления изготовлено в печатном варианте 27.11.2020 года.

Мотивированное постановление изготовлено в печатном варианте 30.11.2020 года.

Судья: (подпись) Д.С. Воротников