Решение № 2-2050/2020 2-2050/2020~М-596/2020 М-596/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 2-2050/2020

УИД:39RS0001-01-2020-000898-30

Дело №2-2050/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Мухиной Т.А.,

при секретаре Вольных А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной политики Калининградской области, Правительству Калининградской области о признании решения межведомственной комиссии незаконным, об обязании включения в список детей –сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области,

У С Т А Н О В И Л :

Истец ФИО1 обратился в суд с данным иском, с учетом уточнений, указав, что истец относится к категории лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать Р Е.А. умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец Р А.С. умер ДД.ММ.ГГГГ. приказом администрации ГО «Город Калининград» от ДД.ММ.ГГГГ истцу был назначен опекун Ш Р.С. учитывая положения ст. 20 ГК РФ ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, где проживает в настоящее время.

Указанным выше приказом за ним было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией <адрес> по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было рассмотрено заявление ФИО1 о включении в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истцу было отказано во включении в названный список.

Данный отказ полагает незаконным, поскольку при принятии решения не учтены положения п.п.1 п.1 ст. 43-5 Закона Калининградской области №151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области», поскольку он не является членом семьи нанимателя. В связи с чем у него возникает право на предоставление ему жилого помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Учитывая изложенное просил признать решение межведомственной комиссии незаконным, об обязании включения в список детей –сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Истец в судебное заседание не прибыл, для участия в деле направил своего представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО2 просила исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Министерства социальной политики Калининградской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, поскольку согласно документам, находящимся в учетном деле истца установлено, что за истцом закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, общая площадь жилого помещения составляет 42,8 кв.м., количество зарегистрированных лиц 2. Следовательно, истец обеспечен жилым помещением.

Правительство Калининградской области о дне рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание не направило своего представителя.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» его положения распространяются на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Для указанных категорий граждан в соответствии со ст.8 указанного Закона в редакции Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ, действие которой в силу п.2 ст.4 этого Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления его в силу, в случае, если граждане соответствующих категорий не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до указанной даты, установлен одинаковый объем гарантий прав на имущество и жилое помещение.

Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года№ 159-ФЗ, предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Основания для признания невозможным проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, установлены пунктом 4 ст. 8 названного Федерального закона. К числу таких оснований отнесены случаи, когда общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (п.п.3 п.4).

Таким образом, жилищная обеспеченность названной категории граждан подлежит оценке на тот момент, когда разрешался вопрос об их праве на обеспечение жилым помещением специализированного жилого фонда.

Аналогичная правовая позиция приведена в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденном Президиумом ВС РФ 20 ноября 2013 года, при которой реализация права указанной категории граждан на обеспечение жильем не поставлена в зависимость от их жилищной обеспеченности только на момент достижения совершеннолетия.

Таким образом, правовое значение для определения права истца на включение в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, имела нуждаемость его в жилом помещении на момент решения вопроса о его включении в данный список в 2019 году.

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется в соответствии со ст. 43-6 Закона Калининградской области от 03.07.2007 года № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области».

Согласно ст. 43-6 Закона Калининградской области от 03.07.2007 года № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области предоставляются лицам, указанным в статье 43-3 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также ранее чем по достижении ими возраста 18 лет в случае, если полная дееспособность приобретена ими до достижения совершеннолетия, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в статье 43-3 настоящего Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания населения, медицинских организациях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, профессионального обучения, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в статье 43-3 настоящего Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания населения, медицинских организациях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, профессионального обучения, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях ( п. 3 ст. 43-6 указанного Закона).

В силу положений ст. 43-5 названного закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным при наличии, в том числе, следующих обстоятельств: жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждено материалами дела и не оспаривается ответчиками.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в Министерство социальной политики о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области.

По результатам рассмотрения указанного заявления межведомственной комиссией Калининградской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было принято решение об отказе в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Данный отказ является обоснованным, т.к. основан на нормах действующего права.

Из содержания приведенных выше правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Таким образом, обеспечение детей-сирот, имевших закрепленное жилое помещение, осуществляется в соответствии с положениями жилищного законодательства, не любым гражданам из данной категории, а нуждающимся в жилом помещении.

Обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма или их обеспеченность жилым помещением менее учетной нормы.

Вместе с тем, исходя из общей площади, закрепленного на праве пользования за истцом жилого помещения 42,8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на момент рассмотрения заявления истца межведомственной комиссией и на момент рассмотрения дела составляет более 12 кв.м. (42,8/2= 21,4 кв.м.)

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено доказательств непригодности проживания либо утраты жилого помещения, в котором он сохраняет право пользования.

При таком положении, отказ межведомственной комиссии является правомерным, истец не приобрел право на обеспечение жилым помещением в порядке Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", поскольку на момент рассмотрения заявления он был обеспечен жилой площадью, которая превышала установленную норму..

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальной политики Калининградской области, Правительству Калининградской области о признании решения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, об обязании включения в список детей –сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14 июля 2020 года.

Судья: