Решение № 2-2350/2019 2-2350/2019~М-1700/2019 М-1700/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-2350/2019

Дело №2-2350/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 июня 2019 года город Нижнекамск, Республика Татарстан

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Ю.В. Шуйской, при секретаре судебного заседания А.Н. Ахтямовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ... в ... и городе Нижнекамске о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

И.Р. ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ... в ... и городе Нижнекамске (далее по тексту УПФР) о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование исковых требований указано, что ... И.Р. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, а именно стажа в 25 лет. ... И.Р. ФИО1 получила отказ в назначении пенсии, со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа. Периоды работы с ... по ... в должности преподавателя по классу фортепиано в МБУДО «Камско-Полянская детская музыкальная школа» ... не были включены в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Более того, периоды учебы с ... по ... и с ... по ... также не были включены в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Истец полагает, что ответчик необоснованно и незаконно не включил в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды, так как оснований не включения его не имеется. И.Р. ФИО1 просила суд включить периоды работы с ... по ... в должности преподавателя по классу фортепиано в МБУДО «Камско-Полянская детская музыкальная школа» ..., периоды учебы с ... по ... и с ... по ... в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признать решение УПФР №Сл-07-14/9367 от ... незаконным, обязать УПФР назначить досрочно страховую пенсию с ....

Определением Нижнекамского городского суда от ... принят отказ от иска в части включения периода учебы с ... по ... в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в остальной части требования остались неизменны.

ФИО6 ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель истца ФИО7, действующий на основании доверенности от ..., настаивал на удовлетворении уточненных требований в полном объёме, в обоснование своих доводов сослался на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности от ..., требования истца не признала, в обоснование своих доводов пояснила, что согласно представленным документам (на дату обращения за назначением пенсии ...), решением УПФР от ... №СЛ07-14/9367 в специальный стаж истца включено 11 лет 11 месяцев. У истца право на досрочный вид пенсии не возникло по причине невозможности включения в специальный стаж периода работы с ... по ... в должности преподавателя по классу фортепиано в МБОУ «Камско-Полянская музыкальная школа» Нижнекамского муниципального района. Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж paботы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных 4 Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., пунктом 2 предусмотрена должность преподавателя в учреждении дополнительного образования детей (внешкольные учреждения). Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановление Правительства Российской Федерации от ... ..., работа в должностях, указанных в пункте 2 раздет «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с ... засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ... у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ... по ... в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка. У истца на ... стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, составил менее 16 лет 8 месяцев. Периоды учебы истца с ... по ... включен в страховой стаж на общих основаниях. Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными постановлениями ФИО2 от ... ..., Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. ..., от ... ..., а также Правилами исчисления периодов работу, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... ..., не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ периодов учебы.

Суд, выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив пенсионное дело И.Р. ФИО1, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно статье 8 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истицы в УПФР) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений пункта 19 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В ходе разбирательства по делу установлено, что ... И.Р. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В специальный стаж для назначения досрочной пенсии ответчиком засчитаны периоды работы, связанные с осуществлением педагогической деятельности, составляющие в совокупности 11 лет 11 месяцев (л.д.9).

УПФР исключил из стажа работы: период работы с ... по ... в должности преподавателя по классу фортепиано в МБУДО «Камско-Полянская музыкальная школа» ... Республики Татарстан, так как согласно пункту 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ... ..., работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с ... засчитывается в стаж работы при одновременном наличии следующих условий: на ... у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ... по ... в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Первое условие не выполняется (л.д.9).

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от ... ...-О-О указано, что норма части первой статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, конкретизируется в части первой статьи 56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Обязанность по доказыванию приведенных обстоятельств возложена процессуальным законом (статья 56 ГПК РФ) на заинтересованное лицо, обратившееся в суд за защитой права.

Стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности.

Истец просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период учебы с ... по ....

Первая запись в трудовой книжке истца свидетельствует о том, что ... она была принята няней-санитаркой в детсад-ясли ... Управления строительства «Татэнергострой» ..., а ... уволена по уходу за ребенком дошкольного возраста (л.д.12).

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО3 от ... ..., в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если педагогическая деятельность непосредственно предшествовала времени обучения и следовала за ним.

Так как условие о том, что педагогическая деятельность непосредственно предшествовала времени обучения, не выполнено, следовательно, период учебы с ... по ... в педагогическом училище не может быть включен в специальный стаж истца, поскольку условие, предусмотренное пунктом 2 Положения ... не выполнено.

... И.Р. ФИО1 принята на работу преподавателем по классу фортепиано к Камско-Полянскую детскую музыкальную школу и работает в ней на момент рассмотрения дела (л.д.14).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от ... №400-ФЗ).

При определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ... ....

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды начиная с ... засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

на ... у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ... по ... в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Как следует из материалов дела, спорные периоды работы истца с 2001 года протекали в учреждениях дополнительного образования детей и их зачет в специальный стаж для досрочного назначения пенсии возможен только при наличии у истца на ... стажа не менее 16 лет 8 месяцев в должностях и учреждениях, указанных в списке от ... .... Наличие у лица стажа работы в учреждениях среднего профессионального образования до 2001 года не исключает применение пункта 12 Правил от ... .... У истца на ... необходимый стаж не менее 16 лет 8 месяцев в должностях и учреждениях, указанных в списке от ... ... отсутствовал.

При этом суд считает необходимым отметить, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от ... ...-О, от ... ...-О, от ... ...-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Специальный стаж И.Р. ФИО1 на день обращения в УПФР составлял менее 25 лет, поэтому правовых оснований для признания за ней права на досрочное назначение пенсии и возложения на ответчика обязанности по назначению досрочной пенсии не имелось.

При таких обстоятельствах, исковые требования, И.Р. ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Выводы суда подтверждаются материалами дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ... в ... и городе Нижнекамске о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии оставить без удовлетворения.

На решение в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Ю.В. Шуйская