Решение № 2-711/2017 2-711/2017~М-671/2017 М-671/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-711/2017

Дело № 2-711/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Каргапольский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Гомзяковой И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Рыбаковой М.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя отдела опеки и попечительства Отдела образования администрации Каргапольского района – ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Каргаполье 10.10.2017 гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Каргапольского района о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения, признании права на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Каргапольского района о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения, признании права на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В обоснование иска указала, что после смерти родителей на основании постановления № 1131 от 08.12.2008 была определена в «Житниковский детский дом» и за ней закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Детский дом не осуществлял надлежащий контроль и не принял мер по сохранности закрепленного за ней жилого дома. В настоящее время дом не пригоден для проживания, в нем отсутствуют двери. Окна, сгнили стены. Из-за отсутствия жилья она после окончания учебы переехала в Юргамышский район, где проживала у своих знакомых. Она обращалась в органы опеки и попечительства после окончания обучения, с просьбой о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Курганской области. Однако, в установленой форме ей было отказано, с указанием на то, что за ней закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Указывает, что в 2009 году дом находился в пригодном для проживания состоянии. В ходе прокурорской проверки было установлено, что детский дом не выполнял свои обязанности по обеспечению сохранности жилого помещения, жилое помещение было проверено один раз. С мая 2011 года, после передачи личного дела в отдела опеки и попечительства администрации Каргапольского района, сведения о сохранности дома, не запрашивались. Кроме того, до достижения возврата 23 лет она обращалась в органы опеки и попечительства по вопросу поставки на учет в качестве нуждающейся в жилье, однако был получен отказ. Считает, что она своевременно до достижения 23-летнего возраста обратилась с просьбой о постановке ее на учет. Полагает, что не может быть лишена гарантированного и нереализованного права на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и соответствующие органы не могут быть освобождены от обязанности поставить ее на такой учет. Просит возложить на администрацию Каргапольского района обязанность включить ее, ФИО1, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенного жилого помещения, признать право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, дала объяснения согласно доводам, изложенным в иске. Дополнительно объяснила, что до февраля 2016 года, то есть до достижения ею возврата 23 лет обратилась в орган опек и попечительства с просьбой о постановке ее на учет, однако, ей было отказано. Никто не разъяснил, ей, что она может представить доказательства непригодности для проживания закрепленного за ней жилья.

Представитель ответчика – администрации Каргапольского района в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица – ГКОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Житниковский детский дом» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель отдела опеки и попечительства Отдела образования администрации Каргапольского района – ФИО2 в судебном заседании пояснил, что закрепленное за истцом жилое помещение было проверено Житниковским детским домом в 2010 году, был составлен акт межведомственной комиссии, в котором указано, что жилье пригодно для проживания, после проведения капитального ремонта. В 2017 году в рамках проведенной прокурорской проверки был составлен акт межведомственной комиссии, где закрепленный за истцом жилой дома был признан непригодным для проживания.

Заслушав объяснения истца, представителя отдела опеки и попечительства Отдела образования администрации Каргапольского района, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, {дата} года рождения, являлась лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать умерла {дата}, отец умер {дата}.

Постановлением администрации Каргапольского района от 08.12.2008 № 1131 ФИО1 определена в детское государственное учреждение и за ней закреплено право пользования жилым помещение, расположенным по адресу: <адрес> по месту регистрационного учета.

В настоящее время истец зарегистрирована по месту закрепленного жилья, но фактически проживает в Юргамышском районе.

Как следует из ответа администрации Чашинского сельсовета на обращение Директора детского дома, жилой дом <адрес> находится в надлежащем состоянии и пригоден для проживания.

Из заключения межведомственной комиссии от 15.07.2010 следует, что комиссией принято решение о возможности проживания в жилом доме <адрес> только после капитального ремонта.

В судебном заседании истец объяснила, что она неоднократно обращалась в отдел опеки и попечительства Отдела образования администрации Каргапольского района с требованием о постановке ее на учет и включении в список лиц из числа детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, однако, ей отказывали устно по причине закрепленного за ней жилого помещения. При обращении в отдел опеки и попечительства Отдела образования администрации Каргапольского района ей вновь было отказано, по причине достижения ею возврата 23 лет и рекомендовано обратиться в прокуратуру.

По результатам проведенной прокурорской проверки в администрацию Каргапольского района 08.06.2017 было направлено обращение ФИО3 для включения ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Каргапольского района.

02.06.2017 Отделом образования администрации Каргапольского района в адрес ФИО1 направлен ответ, из которого следует, что письменного обращения от ФИО3 о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения не поступало, а положения п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяются на лиц из числа детей-сирот до достижения ими возраста 23 лет. Рекомендовано обратиться в суд по месту жительства для решения вопроса о предоставлении жилого помещения.

Суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение жилого помещения как лицо, из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несмотря на достижение ею возраста 23 лет.

В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Абзацами 2 и 3 п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Суд учитывает, что истцом предпринимались меры для постановки ее на учет, однако, истцу отказывалось, поскольку за ней имелось закрепленное жилое помещение.

Поскольку гарантии, установленные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в том числе и на обеспечение жилой площадью, распространяются на лиц, не достигших возраста 23 лет, до достижения этого возраста дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны встать на соответствующий учет. Вместе с тем отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Оценив установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание акт обследования помещения от 15.07.2010, в соответствии с которым, жилое помещение, закрепленное за истцом пригодно для проживания только после проведения в нем капитального ремонта, акта обследования помещения от 06.06.2017 в соответствии с которым, закрепленное жилое помещение признано непригодным для проживания, отсутствие зарегистрированных за истцом жилых помещение, суд приходит к выводу, что доказательств того, что истец, оставшаяся без родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте, до достижения ей 18 лет (до 12.03.2011), а также до достижения ей возраста 23 лет (до 12.03.2016) имела пригодное для проживания жилое помещение в дело не представлено.

Суд считает, что факт признания жилого помещения непригодным для проживания после исполнения истцу 23 лет, не может являться достаточным основанием для лишения ее гарантированных государством прав.

Изложенное свидетельствуют о наличии уважительных причин, в силу которых истец своевременно не встала на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Каргапольского района о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, удовлетворить.

Признать право постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда, предоставляемом по договору найма специализированных жилых помещений как лица, оставшегося без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.

Возложить на администрацию Каргапольского района обязанность включить ФИО1 в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда, предоставляемого по договору найма специализированных жилых помещений по Каргапольскому району.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области.

Судья Каргапольского

районного суда И.Ю. Гомзякова

Мотивированное решение изготовлено 13.10.2017 в 15:00