Решение № 2А-104/2019 2А-104/2019~М-97/2019 М-97/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2А-104/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года город Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Голенко М.Е., с участием представителя административного истца - ФИО3, представителя административного ответчика Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ) - ФИО4, при секретаре Вороновой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-104/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой № <данные изъяты> ФИО5 о признании незаконными действий начальника отдела (обеспечения специализированными жилыми помещениями) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - отдела (ОСЖП) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ), связанных с отказом в выдаче справки о сдаче жилого помещения,

установил:

ФИО5, через своего представителя - ФИО3, обратился в Самарский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать незаконными действия начальника отдела (обеспечения специализированными жилыми помещениями) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в выдаче ему справки о сдаче жилого помещения, а также обязать указанное должностное лицо выдать ему данную справку.

В обоснование заявленных требований ФИО5 указывает, что при прохождении военной службы в войсковой части №, дислоцированной в Пермском крае, им, на основании ордера № от 04 ноября 2004 года, было получено служебное жилое помещение на состав семьи 3 человека, расположенное по адресу: <адрес>. В связи с разводом с ФИО1 и переводом к новому месту службы в г. Самара, он выписался из указанного служебного жилого помещения, оставив его родственникам. В марте 2019 года он обратился в отдел (ОСЖП) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ) с заявлением о выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения. В ответ на указанное заявление 01 апреля 2019 года из отдела (ОСЖП) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ) им было получено сообщение об отказе в выдаче справки о сдаче жилого помещения.

Посчитав свои права нарушенными ФИО5 просит суд признать указанный отказ незаконным и обязать ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ выдать ему справку о сдаче жилого помещения с указанием о том, что служебное жилое помещение было оставлено родственникам.

В судебном заседании представитель административного истца - ФИО3 требования, указанные в административном исковом заявлении, поддержала и просила удовлетворить их в полном объёме. При этом пояснила, что в соответствии с п. 17 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой приказом Минобороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее - Инструкция о предоставлении жилых помещений), в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдаётся (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению № 10 к Инструкции. При этом в рекомендуемом образце, представленном в приложении № 10 к указанной Инструкции, прямо указано основание для выдачи справки с отметкой «оставил родственникам».

Представитель административных ответчиков начальника отдела (ОСЖП) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ) и ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ - ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований и просила отказать в их удовлетворении. При этом пояснила, что поскольку в квартире остались проживать бывшие члены семьи административного истца и квартира реально не освобождена, оснований для выдачи справки о сдаче жилого помещения не имеется.

Извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного заседания административный истец и начальник отдела (ОСЖП) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ в суд не прибыли, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Заслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно сообщению начальника отдела (ОСЖП) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ) от 01 апреля 2019 года № ЖЦ/ИЦ-00279/313, административному истцу отказано в выдаче справки о сдаче жилого помещения, поскольку в настоящее время бывшими членами его семьи жилое помещение не освобождено, а исходя из положений п. 1 Инструкции об оформлении, учёте и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, утверждённой приказом Министра обороны от 27 июля 2011 года № 1133 (далее - Инструкция о выдаче справок), справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими.

Из исследованного в судебном заседании решения Чайковского районного суда Пермского края от 07 февраля 2013 года видно, что жилое помещение по адресу: <адрес>, было получено ФИО5 на основании ордера № от 04 ноября 2004 года на состав семьи 3 человека (он, ФИО1 и сын). В связи с расторжением брака и переводом ФИО5 к новому месту службы, административный истец в ноябре 2012 года снялся в регистрационного учёта в указанной квартире. При этом в указанном жилом помещении остались проживать его бывшая жена - ФИО1 и сын - ФИО2 При этом указанным решением за ФИО1 и ФИО2 признано право собственности на данное жилое помещение.

Согласно исследованному свидетельству о расторжении брака от 26 сентября 2012 года серии II-ЕР №, брак между ФИО5 и ФИО1 прекращён 11 марта 2011 года, на основании решения исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 132 Самарской области.

Из представленной выписки по лицевому счету от 20 января 2015 года № видно, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрировано 2 человека, ответственным нанимателем является ФИО1

Согласно выписке из домовой книги от 20 января 2015 года №, ФИО5 с 02 ноября 2012 года снят с регистрационного учёта в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес>.

Из исследованной в судебном заседании справки администрации <данные изъяты> Чайковского муниципального района Пермского края от 20 января 2015 года № видно, что ФИО5 был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес> период с 2004 года по 2011 год.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что административный истец, снявшись с регистрационного учёта и выехав из указанного жилого помещения фактический оставил его родственникам. При этом указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

В соответствии с п. 1 - 6 Инструкции о выдаче справок, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 июля 2011 года № 1133, справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим - гражданином Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, и совместно проживающими с ним членами его семьи, в том числе бывшими.

Образец справки определён Инструкцией о предоставлении военнослужащим Вооружённых Сил Российской Федерации жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений, утверждённой Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280.

Оформление справки осуществляется уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих и специализированной организацией (структурным подразделением специализированной организации) в течение 5 рабочих дней с даты поступления документов, подтверждающих фактическое освобождение жилого помещения. Организации Вооружённых Сил Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, за которыми на праве оперативного управления закреплены жилые помещения, либо лица, действующие по их доверенностям, после сдачи жилого помещения военнослужащим в двухдневный срок направляют сведения о сдаче жилого помещения в уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к Инструкции о выдаче справок.

Уполномоченный орган (структурное подразделение уполномоченного органа) в течение 15 рабочих дней с даты поступления от приведённых организаций, сведения о сдаче жилого помещения в целях оформления справки:

- запрашивает у юридических лиц, осуществляющих деятельность по управлению и эксплуатации жилищного фонда, закреплённого за Вооружёнными Силами Российской Федерации, акт приёма-передачи и акт технического состояния служебного жилого помещения, выписку из домовой книги и финансово-лицевой счёт;

- запрашивает в органе регистрационного учёта в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о снятии военнослужащего с регистрационного учёта по месту жительства (месту пребывания).

Все части справки подписываются руководителем уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа) или уполномоченным им должностным лицом. Подпись руководителя (уполномоченного им должностного лица) скрепляется печатью уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа).

Одновременно согласно п. 17 Инструкции о предоставлении жилых помещений, в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чём военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдаётся (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно Приложению № 10 к указанной Инструкции.

Таким образом, нормы действующих в Министерстве обороны Российской Федерации ведомственных нормативных правовых актов действительно предусматривают, что по общему правилу справка о сдаче военнослужащим жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим и совместно проживающим с ним членами его семьи, в том числе бывшими.

Одновременно этими же нормативными правовыми актами предусматривается, что справки о сдаче военнослужащими жилых помещений выдаются жилищным органам по специализированной, обязательной для последних, форме.

Из содержания формы указанной справки о сдаче жилого помещения (Приложение № 10 к Инструкции о предоставлении жилых помещений) видно, что её выдача возможна и в случае оставления жилого помещения его родственникам, в том числе и в отношении служебного жилого помещения.

Таким образом, исходя из предусмотренной формы справки о сдаче жилого помещения, несмотря на подобное название, данный документ по существу является справкой о совершенных военнослужащим действиях с занимаемым им жилым помещением и подлежит выдаче данному военнослужащему, в том числе и когда он фактически не может сдать ранее занимаемое им жильё по причине оставления его родственникам, но с обязательной отметкой о совершении военнослужащим именно указанных действий и приведением их даты.

На основании изложенного в условиях наличия указанных обстоятельств отказ жилищных органов в выдаче военнослужащему данной справки с приведённой формулировкой является неправомерным, поскольку не только не предусмотрен положениями действующих нормативных правовых актов, но и напрямую противоречит данным положениям, которые, напротив, предусматривают необходимость привидения в отмеченной справке ссылки на то, что занимаемое жильё военнослужащие оставили родственникам.

Доводы представителя административных ответчиков об обратном, с учётом установленных по делу обстоятельств и требований приведённого законодательства, являются необоснованными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных административным истцом требований, признает действия начальника отдела (ОСЖП) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ), связанные с отказом в выдаче ФИО5 справки о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца и возлагает на начальника отдела (ОСЖП) ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ) обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выдать ФИО5 справку о сдаче указанного жилого помещения с отметкой «оставил родственникам» по форме, установленной Инструкцией о предоставлении военнослужащим Вооружённых Сил Российской Федерации жилых помещений по договорам социального найма и служебных жилых помещений, утверждённой Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, гарнизонный военный суд,

решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой № <данные изъяты> ФИО5 о признании незаконными действий начальника отдела (обеспечения специализированными жилыми помещениями) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в выдаче справки о сдаче жилого помещения, удовлетворить.

Признать действия начальника отдела (обеспечения специализированными жилыми помещениями) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в выдаче справки незаконными.

Обязать начальника отдела (обеспечения специализированными жилыми помещениями) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, в установленном порядке выдать ФИО5 справку о сдаче жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> по форме, предусмотренной приложением № 10 к Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 17 июня 2019 года.