Решение № 2-3075/2023 2-39/2024 2-39/2024(2-3075/2023;)~М-2714/2023 М-2714/2023 от 11 июля 2024 г. по делу № 2-3075/2023

Дело № 2-39/2024 (2-3075/2023)

УИД 74RS0028-01-2023-003390-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2024 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.,

при секретаре Ворониной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств системы аудио-протоколирования гражданское дело по иску администрации Копейского городского округа Челябинской области к ФИО1 о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, обязании снести строящийся объект,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Копейского городского округа Челябинской области обратились в суд с иском к ФИО1 о признании самовольной постройкой объект, строящийся в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, по адресу: АДРЕС; об обязании в течении двух месяцев со дня вступления судебного акта в законную силу снести за свой счет объект, строящийся в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, по адресу: АДРЕС; до вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, запретить строительство и совершение проведения строительных работ на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР.

В обосновании иска указали, что в администрацию Копейского городского округа 19 мая 2023 года поступило обращение гражданина по вопросу незаконного предпринимательства, продажи алкоголя и приема металлолома по адресу: АДРЕС. Согласно сведениям ЕГРН по указанному адресу распложен многоквартирный жилой дом (кадастровый НОМЕР), площадью 81,3 кв.м., с 1947 года постройки, состоящий из 2 квартир: квартира НОМЕР (кадастровый НОМЕР), площадью 42,5 кв.м., включена в реестр 01.08.1996 в реестр муниципальной собственности; квартира НОМЕР ( кадастровый НОМЕР) площадью 37,8 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО1, запись регистрации права НОМЕР. Многоквартирный жилой дом (кадастровый НОМЕР) расположен в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР площадью 2078 кв.м., категории земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования малоэтажная многоквартирная жилая застройка. Постановлением администрации Копейского городского округа от 20.09.2015 № 2500-п многоквартирный жилой дом по адресу: АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу. В ходе рассмотрения Копейским городским судом искового заявления ФИО1 к администрации о признании квартиры НОМЕР АДРЕС индивидуальным жилым домом, признании права собственности на жилой дом (дело № 2-223/2023) установлено, что ответчиком произведен демонтаж квартиры НОМЕР, принадлежащей на праве собственности муниципальному образованию «Копейский городской округ». Постановлением администрации от 08.06.2023 № 2037-п принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером НОМЕР под многоквартирным аварийным жилым домом, расположенным по адресу: АДРЕС, жилых помещений в данном многоквартирном жилом доме. Кроме того, согласно акта обследования от 22.05.2023 на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ответчиком возводится отдельно стоящий 2-х этажный объект капитального строительства. При этом ответчик ни с заявлением о выдаче разрешения на строительств, ни с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства в порядке, предусмотренном соответственно статьями 51 и 51.1 Градостроительного кодекса РФ в администрацию не обращался. Кроме того, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером НОМЕР с видом разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» не допускает строительство как индивидуальных жилых домов, так и размещение объектов не во встроенных, пристроенных и встроено-пристроенных помещениях малоэтажного многоквартирного дома. Таким образом, объект капитального строительства, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером земельного участка НОМЕР, площадью 2 078 кв.м., по адресу: АДРЕС отвечает признаком самовольной постройки. В адрес ответчика направлено предостережение НОМЕР от ДАТА, содержащее предложение об освобождении земельного участка, принятии мер по использованию земельного участка в соответствии с целевым назначением, прекращении строительства капитального здания без разрешительных документов.

Истец администрация Копейского городского округа Челябинской области представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена.

Представитель ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям изложенные в отзыве на исковое заявление.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, филиал Федерального государственного бюджетного учрежедения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Челябинской области о времени и месте слушания дела извещены.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Абзацем четвертым пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 этой статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В пунктах 25, 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку. Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка (в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - уполномоченный государственный орган городов федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга). При этом из содержания п. 27 следует возможность удовлетворения требования о признании права на самовольную постройку, в случае перехода права на земельный участок в порядке универсального правопреемства.

В силу пункта 3.1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Согласно ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. На орган местного самоуправления после получения уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан либо принять решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации; либо обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями; либо направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки. На основании пункта 6 данной статьи снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Из Выписки из ЕГРН следует, что по адресу: АДРЕС стоит на кадастровом учете стоит здание назначение многоквартирный дом с кадастровым номером НОМЕР, общей площадью 81, 3 кв.м., состоящий из 2 квартир: квартира НОМЕР (кадастровый НОМЕР), площадью 42,5 кв.м., включен в реестр 01.08.1996 в реестр муниципальной собственности; квартира НОМЕР ( кадастровый НОМЕР) площадью 37,8 кв.м. принадлежит на праве собственности ФИО1, запись регистрации права НОМЕР.

Многоквартирный жилой дом с кадастровым номером НОМЕР расположен в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР площадью 2078 кв.м., категории земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования малоэтажная многоквартирная жилая застройка.

Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области от 20 сентября 2015 № 2500-п многоквартирный жилой дом по адресу: АДРЕС признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения граждан из вышеуказанного домостроения указан до 01 января 2021 года ( л.д.22).

22 мая 2023 года администрацией Копейского городского округа Челябинской области была обследована территория земельного участка малоэтажной многоквартирной жилой застройки с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС. в ходе обследования было выявлено, что земельный участок огорожен с 4-х сторон забором из металлического профнастила в нарушение ст.ст.25,26 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно использован земельный участок без правоустанавливающих документов, удостоверенных в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»; земельный участок с кадастровым номером 74:30:0103010:2942 с видом разрешенного использования малоэтажная многоквартирная жилая застройка используется примерно наполовину в части кв.НОМЕР АДРЕС в нарушение ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации видом разрешенного использования, а именно собственник земельного участка и лицо, не являющееся собственником земельного участка, обязаны использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением. На указанном земельном участке расположены: ? часть жилого дома НОМЕР, навес, металлическая постройка, строительные материалы (доски), отдельно ведется строительство 2-х этажного капитального здания со встроенным гаражом на 1 этаже, складирован металл, устроена закрытая стоянка автомобилей, контур юго-восточной части занимаемого земельного участка. примыкающего к земельному участку с кадастровым номером НОМЕР, согласно публичной кадастровой карты, пересекается с контуром иного объекта земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, категория земель для завершения строительства жилого дома по адресу: АДРЕС. Вторая часть земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, вид разрешенного использования – малоэтажная многоквартирная жилая застройка, место размещения бывшей кв.НОМЕР АДРЕС захламлена строительным мусором, огорожена деревянным забором, не используется (л.д.16).

Постановлением администрации Копейского городского округа Челябинской области от 08 июня 2023 года № 2037-п изъят земельный участок с кадастровым номером НОМЕР под многоквартирным аварийным домом, расположенным по адресу: АДРЕС (л.д.23).

07 июня 2023 г. № 35 администрацией Копейского городского округа Челябинской области вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д.24).

Установлено, что ФИО1 обращалась в суд с иском к администрации Копейского городского округа о признании квартиры индивидуальным жилым домом, признании права собственности на жилой дом, снятии с кадастрового учета квартир.

Решением Копейского городского суда Челябинской области от 10 июля 2023 года исковые требования ФИО1 удовлетворены. Признано жилое помещение – квартира НОМЕР, расположенная по адресу: АДРЕС индивидуальным жилым домом, общей площадью 41,9 кв.м. За ФИО1 признано право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, общей площадью 41,9 кв.м. Прекращено право собственности ФИО1 на квартиру НОМЕР, расположенную по адресу: АДРЕС, с кадастровым номером НОМЕР, запись о регистрации НОМЕР (л.д. 58-60).

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 06 октября 2023 года, решение Копейского городского суда Челябинской области от 10 июля 2023 года отменено. Принято по делу новое решение, которым исковые требования ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании квартиры индивидуальным жилым домом, признании права собственности на жилой дом, прекращении права собственности, снятии с регистрационного учета квартир и жилого дома отказано.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 31 января 2024 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 06 октября 2023 года оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Так же установлено, что ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным и отмене постановления от 08 июня 2023 года № 2037-п об изъятии для муниципальных нужд земельный участок, с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС. Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о признании незаконным и отмене постановления от 08 июня 2023 № 2037-п оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда решение Копейского городского суда Челябинской области от 04 марта 2024 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Таким образом из представленных суду доказательств, судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС ответчиком возводится отдельно стоящий 2-х этажный объект капитального строительства, не отведенном для этих целей, поскольку разрешенное использование «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» не допускает возведение на нем подобных объектов. Также нет данных о выдаче разрешения на строительство. Доказательств обратного в порядке, предусмотренном ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчиком не представлено.

Таким образом, поскольку строящийся объект, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС отвечает всем признакам самовольной постройки в силу ст.222 Гражданского кодекса РФ, следовательно, на ФИО4 возлагается обязанность снести его свой счет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Суд с учетом характера самовольной постройки полагает возможным определить срок для сноса самовольной постройки два месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Копейского городского округа Челябинской области к ФИО1 удовлетворить.

Признать самовольной постройкой объект, строящийся в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР по адресу: АДРЕС.

Обязать ФИО1 ДАТА года рождения (паспорт НОМЕР) в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести за свой счет объект, строящийся в границах земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, по адресу: АДРЕС.

До вступления решения суда в законную силу запретить ФИО1 строительство и совершение проведения строительных работ на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течении месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Кузнецова

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2024 года

Председательствующий