Решение № 2А-75/2017 2А-75/2017~М-751/2017 М-751/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2А-75/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-75/2017 г.

27 марта 2017 года. г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Суворова С.А.,

при секретаре – Мищенко Е.А., с участием административного истца ФИО1 и представителя начальника филиала №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении гарнизонного военного суда дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий начальника филиала №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю», связанных с не обеспечением денежной компенсацией за найм жилого помещения,

установил:

Ф.Р.РБ. проходит военную службу в войсковой части №. В августе 2016 года, он обратился с рапортом к командиру войсковой части № о выплате ему денежной компенсации за найм жилого помещения в период с 1 января по 1 августа 2016 года, которым был издан приказ от 14 ноября 2016 года №295 о выплате ФИО1 такой компенсации, однако должностными лицами филиала №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю» (далее – филиал №1 ФКУ «УФО МО РФ по ПК») ФИО1 отказано в такой компенсации.

Полагая, что вышеуказанными действиями нарушены его права, Ф.Р.РБ. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия начальника филиала №1 ФКУ «УФО МО РФ по ПК» связанные с не обеспечением его денежной компенсацией за найм жилого помещения и просил суд устранить допущенные в отношении него нарушения.

В судебном заседании ФИО1 настаивая на административном иске пояснил, что он 16 августа 2016 года обратился к командиру войсковой части № с рапортом о выплате ему денежной компенсации за найм жилого помещения в период с 1 января по 1 августа 2016 года, которым был издан приказ от 14 ноября 2016 года №295, однако в выплате указанной компенсации ему было отказано на основании ответа должностного лица филиала №1 ФКУ «УФО МО РФ по ПК», в связи с чем, считал указанные действия незаконными и просил удовлетворить его административный иск.

Далее ФИО1 пояснил, что в январе-феврале 2016 года, он находился на полигоне, а после указанного мероприятия - постоянно находился по месту дислокации воинской части, при этом препятствий для обращения с рапортом к командиру войсковой части № о компенсации найма жилого помещения в указанный период, в связи с заболеванием или иными причинами, у него не имелось.

Представитель начальника филиала № ФКУ «УФО МО РФ по ПК» ФИО2 административный иск не признала пояснив, что рапорт о денежной компенсации за найм жилого помещения административным истцом был написан несвоевременно, ссылаясь на заявительный характер обращения за такой компенсацией, просила суд отказать в требованиях административного иска.

Начальник филиала № ФКУ «УФО МО РФ по ПК», надлежащим образом уведомлённый о дате и месте судебного заседания, в суд не прибыл, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Из уведомления о включении военнослужащего в список на предоставление служебного жилого помещения от 30.11.2015 года №535 усматривается, что ФИО1 с 08.09.2015 года состоит в указанных списках составом семьи, состоящей из 2 человек.

Как усматривается из копии договора найма жилого помещения от 1 января 2016 года между ФИО1 и ФИО был заключен указанный договор найма 2-х комнатной квартиры общей площадью 50 квадратных метров по адресу: <адрес>, с ежемесячной оплатой в размере 24000 рублей.

Из копии рапорта ФИО1 на имя командира войсковой части № от 16 августа 2016 года усматривается, что он обратился к вышеуказанному командиру с просьбой о компенсации найма жилого помещения в 2016 году.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 14 ноября 2016 года №295 ФИО1 установлена выплата компенсации найма жилого помещения в период с января по июль 2016 года. Основание: рапорт военнослужащего вх. №6596 от 23 августа 2016 года.

Из ответа должностного лица филиала №1 ФКУ «УФО МО РФ по ПК» от 28 ноября 2016 года № 543/ф1/2/8517 усматривается, что ФИО1 отказано в выплате указанной компенсации, в связи с несвоевременным обращением с рапортом о выплате указной компенсации (только в августе 2016 года).

Как усматривается из материалов дела, основанием для отказа ФИО1 в выплате денежной компенсации за период с января по июль 2016 года явилось то обстоятельство, что с рапортом и приложенными к нему документами, подтверждающими его право на получение денежной компенсации, он обратился в августе 2016 г., то есть спустя значительное время после заключения договора найма жилого помещения и за период, предшествующий заключению указанного договора.

Согласно п. п. 1 и 2 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения; стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

В силуп. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, жилые помещения маневренного фонда или общежития, а в случае их отсутствия воинские части по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 2 и 3 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 (далее - Положение), денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащему выплачивается ежемесячно одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

Аналогичные положения закреплены в п. 12 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 (далее - Инструкция).

Согласно п. 14 Инструкции выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в котором помимо прочего указывается дата начала найма (поднайма) жилья.

Из изложенных положений нормативных актов следует, что:

основанием для начала выплаты ежемесячной денежной компенсации является волеизъявление военнослужащего, признанного нуждающимся в жилом помещении по месту военной службы, выраженное в форме рапорта с приложением к нему документов, подтверждающих право на получение компенсации;

ежемесячная денежная компенсация выплачивается военнослужащему, как правило, начиная с месяца, в котором военнослужащий

представил договор найма (поднайма) жилья;

день найма (поднайма) жилого помещения может не совпадать с фактической датой начала найма (поднайма) жилья.

Таким образом, Правительством Российской Федерации и Министром обороны Российской Федерации в пределах предоставленных им полномочий определено, что право на получение денежной компенсации военнослужащий приобретает со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, а реализовать его может путем обращения с рапортом о выплате компенсации с приложением документов, свидетельствующих о наличии у него такого права.

При таких данных военнослужащий имеет право на получение денежной компенсации со дня обращения к командованию воинской части с соответствующим рапортом, а с учётом того, что в судебном заседании не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин обращения административного истца с рапортом спустя значительное время после указанной в договоре даты начала найма жилого помещения, то требования ФИО1 являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий начальника филиала №1 ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по Приморскому краю», связанных с не обеспечением денежной компенсацией за найм жилого помещения, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 31 марта 2017 года.

Судья Уссурийского гарнизонного

военного суда С.А. Суворов

секретарь судебного заседания Е.А. Мищенко