Решение № 2-379/2026 2-379/2026~М-145/2026 М-145/2026 от 25 марта 2026 г. по делу № 2-379/2026

УИД 11RS0008-01-2026-000258-47

Дело № 2-379/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2026 года

пгт. Троицко-Печорск

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Савицкой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Бажуковой И.В.,

с участием помощника прокурора Троицко-Печорского района Мардановой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Троицко-Печорского района в интересах ФИО1 к ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» о возложении обязанности произвести оплату компенсации проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения,

установил:

Прокурор Троицко-Печорского района в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница», в котором просит возложить обязанность в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения произвести оплату компенсации проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно ФИО1 в размере № руб. В обоснование исковых требований указано, что в ходе проверки установлено, что между ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» и ФИО1 заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ. Приказом о приеме работника на работу №-к от ДД.ММ.ГГГГ и.о. главного врача ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» ФИО1 принята на работу в должности «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ и трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на имя и.о. главного врача ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» подано заявление о предоставлении и оплате льготного проезда к месту отдыха и обратно. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на имя и.о. главного врача ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» подано заявление о выдаче денежных средств под отчет в размере № руб. на оплату льготного проезда к месту отдыха и обратно, согласно авансовому отчету № от ДД.ММ.ГГГГ. Руководителем принято решение о выдаче денежных средств под отчет в размере № руб. На основании приказа №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен льготный проезд к месту отдыха и обратно, главному бухгалтеру оплатить ФИО1 льготный проезд к месту отдыха и обратно. ФИО1 обратилась в прокуратуру Троицко-Печорского района с заявлением о защите трудовых прав с просьбой об обращении в суд для защиты ее нарушенных прав в сфере трудовых отношений, о взыскании с ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» в ее пользу стоимости проезда к месту отдыха и обратно. ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Троицко-Печорского района в адрес ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» внесено представление об устранении выявленных нарушений. По настоящее время ответчиком нарушения не устранены, компенсация проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно ФИО1 на сумму № руб. не выплачена.

Судом к участию в деле привлечены в качестве материального истца ФИО1, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство здравоохранения Республики Коми.

Помощник прокурора в судебном заседании на исковых требованиях настаивала.

Материальный истец, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указано, что на исковых требованиях настаивает.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, предоставив ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, и оценив в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации все представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае обращении к нему гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Согласно части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан в числе прочего соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Заработная плата (оплата труда работника) является вознаграждением за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует и судом установлено, что в соответствии с Уставом ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств республиканского бюджета Республики Коми, учредителем является Республика Коми, функции и полномочия учредителя от имени Республики Коми осуществляет Министерство здравоохранения Республики Коми.

ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности <данные изъяты>

Согласно подпунктам «в» и «г» пункта 2.1 трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – трудовой договор) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, размер и условия получения которой определяется настоящим трудовым договором, с учетом квалификации работника, сложности труда, количества и качества выполненной работы; иные права, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации, трудовым договором.

Подпунктами «г» и «л» пункта 3.2 трудового договора предусмотрено, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные сроки; исполнять обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовым договором.

Подпунктом 4.1.8 пункта 4.1 трудового договора предусмотрено, что на работника распространяются льготы, гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и локальными нормативными актами.

Как подтверждается копией приказа №-р от ДД.ММ.ГГГГ, истцу был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве № календарных дней, дополнительный отпуск в количестве № календарных дней, ежегодный оплачиваемый отпуск за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве № календарных дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала на имя и.о. главного врача ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» заявление, в котором просила оплатить льготный проезд к месту отдыха и обратно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала на имя и.о. главного врача ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» заявление о выдаче денежных средств под отчет, в котором просила выдать под отчет денежные средства в размере 52 035,10 руб. на оплату льготного проезда, с приложением авансового отчета, электронных билетов, посадочных талонов, проездных документов, кассовых чеков.

Из авансового отчета, составленного истцом ДД.ММ.ГГГГ, ответчику были предоставлены электронные билеты, посадочные талоны, проездные документы, кассовые чеки по маршруту Троицко-Печорск-Сыктывкар ДД.ММ.ГГГГ, Сыктывкар-Сочи ДД.ММ.ГГГГ, Адлер-Краснодар ДД.ММ.ГГГГ, Динская-Адлер ДД.ММ.ГГГГ, Сочи-Сыктывкар ДД.ММ.ГГГГ, Сыктывкар-Троицко-Печорск ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму №

Приказом и.о. главного врача ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен льготный проезд к месту отдыха и обратно. Главному бухгалтеру оплатить ФИО1 льготный проезд к месту отдыха и обратно.

Прокуратурой Троицко-Печорского района в ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» проведена проверка исполнения трудового законодательства на предмет реализации гарантий прав работников на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, в ходе которой установлены нарушения, а именно в ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» имеется задолженность по оплате стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в отношении 49 работников учреждения и членов их семей на общую сумму 1 213 150,80 руб.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Троицко-Печорского района в адрес и.о. главного врача ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства.

По результатам рассмотрения указанного представления ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» направило в прокуратуру ответ, из которого следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность перед сотрудниками по оплате компенсации расходов на проезд и провоз багажа к месту использования отпуска и обратно составляет 1 213 150,80 руб. У учреждения заблокированы счета на основании решения налогового органа. Поскольку компенсация проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно не относится к статье расходов по выплате заработной плате, Управлением Федерального казначейства по Республике Коми отказано в приеме к исполнению распоряжения о совершении казначейского платежа.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в прокуратуру Троицко-Печорского района с заявлением о защите трудовых прав с просьбой об обращении в суд для защиты ее нарушенных прав в сфере трудовых отношений, о взыскании с ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» в ее пользу стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации, Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и Законом Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющихся работниками государственных органов Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми».

Согласно статье 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Согласно части 1 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 8 статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Закон Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющихся работниками государственных органов Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми» лица, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющиеся работниками организаций (далее - работники), имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации) проезд в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Гарантии и компенсации, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются работнику только по основному месту работы.

Размер, порядок и условия предоставления компенсации на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работника и неработающих членов его семьи (мужа, жены, а также несовершеннолетних детей, в том числе находящихся под опекой (попечительством), включая в приемной семье, работника), регулирующие и вопросы исчисления двухлетнего периода, в течение которого работник вправе реализовать свое право на оплачиваемый за счет средств работодателя (организации) проезд к месту использования отпуска и обратно, а также компенсации стоимости провоза багажа устанавливаются Правительством Республики Коми.

Постановлением Правительства Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации Закона Республики Коми «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющихся работниками государственных органов Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми» утвержден Порядок предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно и стоимости провоза багажа лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющимся работниками государственных органов Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми (далее – Порядок).

Настоящий Порядок регулирует вопросы предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, являющимся работниками государственных органов Республики Коми, государственных учреждений Республики Коми (далее - работники), и неработающим членам их семей (мужу, жене, а также несовершеннолетним детям, в том числе находящимся под опекой (попечительством), включая в приемной семье, работника) (пункт 1).

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов на работника (или оплату стоимости провоза 1 места багажа в случае использования автомобильного транспорта) и 30 килограммов на каждого неработающего члена семьи (или оплату стоимости провоза 1 места багажа в случае использования автомобильного транспорта) независимо от веса багажа, включенного в тариф проездного документа на тот вид транспорта, которым следуют работник и члены его семьи, (далее - компенсация) назначается и выплачивается работнику по основному месту работы (пункт 2).

Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Работник вправе использовать свое право на получение компенсации один раз в течение двухлетнего периода. Двухлетний период, в течение которого работник вправе реализовать свое право на оплачиваемый за счет средств работодателя (организации) проезд в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно, исчисляется в календарных годах, начиная с года, в котором у работника возникло право на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации (пункт 5).

Компенсация производится по маршруту прямого следования в размере фактических расходов при наличии проездных документов, но не выше стоимости проезда: а) воздушным транспортом: самолетом - в салонах экономического класса; вертолетом - по тарифу для перевозки пассажиров и багажа, утвержденному в порядке, установленном законодательством; б) железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда (без услуг), в вагоне с местами для сидения скоростного поезда (без услуг); в) водным транспортом (морским и (или) речным) - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в трехместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров; г) автомобильным транспортом (за исключением личного) - в междугородных (пригородных) автобусах (пункт 8).

Пунктом 10 Порядка предусмотрено, что выплата компенсации производится работодателем не позднее чем за 10 календарных дней и не ранее чем за 60 календарных дней до начала отпуска работника, в котором будет осуществлен проезд, исходя из примерной стоимости проезда на основании письменного заявления работника и решения работодателя. В случае если работник не обратился за компенсацией до начала отпуска (до дня выезда к месту использования отпуска), он вправе представить письменное заявление о предоставлении компенсации и проездные документы в течение календарного года, в котором он использовал отпуск, за исключением случая, указанного в абзаце пятом настоящего пункта. Расчет с работником производится в течение 30 рабочих дней со дня представления им проездных документов.

Таким образом, нормами названных Законов предусмотрена оплата работодателями работникам проезда к месту использования отпуска и обратно в пределах территории Российской Федерации.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 № 1946, Троицко-Печорский район Республики Коми относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Вопросы оплаты работникам стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно регулируются Учетной политикой ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» для целей бухгалтерского учета, утвержденной приказом № 333 от 28 декабря 2024 года.

Пунктом 1.1 Приложения № 18 к Учетной политике предусмотрено, что работнику, который трудится в учреждении, расположенном на Крайнем Севере (в приравненной к нему местности), компенсируется оплата проезда и провоза багажа к месту отпуска и обратно, если учреждение является основным местом работы работника; работник воспользовался этим право один раз в два года; работник идет в ежегодный оплачиваемый отпуск.

Пунктом 4.2 Приложения № 18 к Учетной политике предусмотрено, что окончательный расчет по компенсации проезда в отпуск и обратно производится после отпуска на основании представленных им документов при наличии бюджетных ассигнований учреждения.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Из представленных суду документов следует, что общая сумма расходов истца по оплате проезда к месту отпуска и обратно составила 52 035,10 руб.

Отсутствие финансирования не может являться основанием для ущемления гарантированного Трудовым кодексом Российской Федерации права истца, как лица, проживающего и работающего в организации, расположенной в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в пределах территории Российской Федерации.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что понесенные истцом расходы на проезд к месту проведения отпуска и обратно документально подтверждены, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на возмещение ему расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно, право истца на оплату проезда не оспаривается ответчиком, в связи с чем суд приходит к выводу о возложении обязанности на ответчика произвести выплату ФИО1 соответствующей компенсации в заявленном размере 52 035,10 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает ответчику в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Относительно срока исполнения требований прокурора, учитывая длительность периода нарушения трудовых прав материального истца, отсутствие возражений ответчика, исходя из того, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон, суд приходит к выводу о возможности установить срок исполнения решения в течение месяца со дня вступления в силу настоящего решения, полагая данный срок разумным и достаточным для исполнения решения.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и, исходя из размера, установленного положениями статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Троицко-Печорского района в интересах ФИО1 к ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» о возложении обязанности произвести оплату компенсации проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения удовлетворить.

Возложить на ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» (ИНН <***>) обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу произвести оплату компенсации проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно ФИО1 (паспорт серии №) в размере № руб.

Взыскать с ГБУЗ РК «Троицко-Печорская центральная районная больница» (ИНН <***>) в доход бюджета муниципального района «Троицко-Печорский» государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми постоянное судебное присутствие в пгт. Троицко-Печорск Троицко-Печорского района Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 26 марта 2026 года.

Судья Т.С. Савицкая